風(fēng)雨見證偉大的精神

對(duì)于一個(gè)偉大的國(guó)家，災(zāi)難不僅帶來(lái)挑戰(zhàn)，也歷練國(guó)家能力；對(duì)于一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的民族，災(zāi)難不僅意味風(fēng)險(xiǎn)，也砥礪民族精神。

今年以來(lái)，面對(duì)歷史罕見的特大洪水、突如其來(lái)的特大山洪、曠日持久的特大干旱、頻繁發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特別是在甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中，全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，共同譜寫了中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)史上新的壯麗篇章。１２月７日，全國(guó)防汛抗旱暨舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)召開，全面總結(jié)防汛抗旱救災(zāi)工作，表彰全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這必將激勵(lì)和鼓舞災(zāi)區(qū)人民自強(qiáng)不息、重建家園，激勵(lì)和鼓舞全國(guó)各族人民振奮精神、不斷前行。

防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是一次重大的檢驗(yàn)。防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，砥礪了中國(guó)人民不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的不屈意志，展現(xiàn)了堅(jiān)韌不拔、敢于勝利的堅(jiān)定信念，見證了萬(wàn)眾一心、眾志成城的崇高品格，彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學(xué)的執(zhí)政理念和危難時(shí)刻非凡的領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力。

風(fēng)雨見證的，是以人為本的國(guó)家精神。從“要把維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾生命安全放在第一位”，到千方百計(jì)妥善安置受災(zāi)群眾生活；從國(guó)旗再次為自然災(zāi)害中罹難的同胞而降，到災(zāi)后恢復(fù)重建工作的迅速推進(jìn)，“人”成為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重中之重。這一理念歷經(jīng)抗擊非典、汶川玉樹抗震救災(zāi)而不斷升華，成為我們黨治國(guó)理政的核心原則。

風(fēng)雨見證的，是尊重科學(xué)的時(shí)代精神。黨中央國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄、科學(xué)指揮；各級(jí)黨委政府組織有力、協(xié)調(diào)有序；廣大軍民合理應(yīng)對(duì)、科學(xué)救援。從完善應(yīng)急體系，到第一時(shí)間救援，再到形成合力應(yīng)對(duì)、災(zāi)后恢復(fù)重建，科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理發(fā)揮了重要作用，防汛抗旱救災(zāi)工作堅(jiān)強(qiáng)有力又井然有序。只有在這種科學(xué)精神的支撐下，大災(zāi)之年才能書寫大發(fā)展的奇跡，機(jī)遇面前才能書寫無(wú)愧于歷史的篇章。

風(fēng)雨見證的，是同舟共濟(jì)的民族精神。面對(duì)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心，凝聚起無(wú)難不克、無(wú)往不勝的強(qiáng)大力量。無(wú)論是八方馳援的人間大愛(ài)，還是舍己為人的堅(jiān)定從容；無(wú)論是忠于職守的高度責(zé)任，還是共克時(shí)艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會(huì)不斷興旺發(fā)達(dá)，我們的國(guó)家才會(huì)更加繁榮富強(qiáng)。

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期。未來(lái)征程上，我們必然還會(huì)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，這種風(fēng)雨錘煉的偉大精神，不僅在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)顯示出磅礴的力量，同樣會(huì)在更為漫長(zhǎng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上，凝聚起當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的合力，釋放出更為持久、也更為強(qiáng)大的力量。

歡聚 分享 共贏

——熱烈祝賀首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕

今天，美麗的南國(guó)花城廣州，又迎來(lái)一個(gè)具有特殊意義的日子。繼第十六屆亞運(yùn)會(huì)之后，首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)在這里拉開大幕。來(lái)自亞洲41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500多名殘疾人運(yùn)動(dòng)員，將展開友好激烈的競(jìng)賽，展示自強(qiáng)不息的風(fēng)采，與關(guān)注他們的亞洲人民一起，共同實(shí)踐“我們歡聚、我們分享、我們共贏”的亞殘運(yùn)會(huì)理念。當(dāng)亞殘運(yùn)會(huì)的圣火熊熊燃起，精神力量與生命價(jià)值交相輝映，人文關(guān)懷與社會(huì)大愛(ài)將書寫新的華章。

廣州亞殘運(yùn)會(huì)是展現(xiàn)“文明亞運(yùn)”理念和殘健共融社會(huì)風(fēng)尚的重要載體，是弘揚(yáng)人道主義精神、提高殘疾人社會(huì)參與度的重要平臺(tái)，是展示我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、社會(huì)和諧進(jìn)步的重要窗口。舉辦亞殘運(yùn)會(huì)，實(shí)踐“精神寓于運(yùn)動(dòng)”的殘奧理念，發(fā)揚(yáng)奧林匹克精神，必將推進(jìn)亞洲殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，加深亞洲人民之間的了解與友誼，一定會(huì)在中國(guó)乃至亞洲的文明發(fā)展史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

作為人類社會(huì)的一個(gè)組成部分，殘疾人群體有特殊困難，同時(shí)也是社會(huì)大家庭中的平等一員。亞殘運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)，將展現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員無(wú)懼磨難，樂(lè)觀向前的生活態(tài)度。命運(yùn)雖然沒(méi)有賦予他們健全的軀體，但他們?cè)谫悎?chǎng)上用頑強(qiáng)拼搏與不屈意志書寫完整的“人”字，用飽滿的靈魂詮釋“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神。他們直面殘缺、超越自我的奮斗故事，給人啟迪，催人奮進(jìn)。同時(shí)，亞殘運(yùn)會(huì)也是推進(jìn)殘疾人與健全人彼此了解、相互融合的重要途徑。賽場(chǎng)內(nèi)外的無(wú)障礙設(shè)施，志愿者與觀眾的幫助與鼓勵(lì)，讓愛(ài)心向四面八方播撒，使扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚。

我國(guó)現(xiàn)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)文明進(jìn)步的一把標(biāo)尺，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的大背景下，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得持續(xù)進(jìn)步，“平等、參與、共享”的理念深入人心，發(fā)展成就得到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。亞殘運(yùn)的籌辦與舉辦，從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)殘疾人事業(yè)的前進(jìn)足跡，讓承載人類夢(mèng)想的希望之舟，又一次揚(yáng)帆起航。

“愛(ài)心滿花城”，亞殘運(yùn)會(huì)的舉辦，有力助推了廣州人文環(huán)境進(jìn)一步提升。從“城市無(wú)障礙”到“心靈無(wú)障礙”，一座撒滿陽(yáng)光與微笑，崇尚奉獻(xiàn)與友愛(ài)精神的廣州，正展現(xiàn)在人們面前。

活力激蕩賽場(chǎng)，暖流滋潤(rùn)心田，在愛(ài)心中彰顯生命力量。讓我們共同期待殘疾人運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)異表現(xiàn)，期待愛(ài)與希望讓生活更加美好。

祝首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功！

緊緊圍繞主題主線 實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全國(guó)力量，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，在十分困難的條件下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的好成績(jī)，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。

“十一五”是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的５年。在過(guò)去的５年中，全黨全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，共克時(shí)艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就必須準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

貫徹這個(gè)總體要求，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。

明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關(guān)系到未來(lái)５年能否為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。必須樹立全局意識(shí)、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，真正在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，研究新思路，出臺(tái)新舉措，開創(chuàng)新局面。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)防止借“十二五”開局搞指標(biāo)層層加碼，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、攀比速度，搞重復(fù)建設(shè)、粗放發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點(diǎn)：

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)好收成。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，健全水利建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費(fèi)能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

完善基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加大改革攻堅(jiān)力度，不斷提高對(duì)外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，深化國(guó)有企業(yè)改革。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)的能力，有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，促進(jìn)國(guó)際收支在更高水平上基本平衡。

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來(lái)，突出主題，貫穿主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年！

再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，精心謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展，制定出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)于繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭，為“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局起好步具有重要的指導(dǎo)意義。

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。自然災(zāi)害極為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)，外部環(huán)境非常復(fù)雜，面對(duì)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對(duì)，全國(guó)人民上下一心、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村干部群眾吃大苦、出大力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“七連增”；農(nóng)民收入年增長(zhǎng)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“七連快”；農(nóng)村民生加速改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，抗災(zāi)救災(zāi)有力有效，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻(xiàn)。

過(guò)去的５年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一。完全可以自豪地說(shuō)，“十一五”時(shí)期是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨很多困難和問(wèn)題：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最大的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不動(dòng)搖地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢(shì)之下，往往潛伏著危機(jī)。明年在高起點(diǎn)上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導(dǎo)向要明確，措施要過(guò)硬，行動(dòng)要堅(jiān)決。

實(shí)踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？在我們這樣一個(gè)１３億人口的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ)，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來(lái)。

做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水利建設(shè)滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革。當(dāng)前更要突出農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問(wèn)題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，努力開辟就業(yè)門路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)等取得較大突破，多為農(nóng)民辦好事謀福利。

著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療和文化資源等更多向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大政方針已定，任務(wù)非常艱巨，工作極為繁重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實(shí)策，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。