日前,國家藥監(jiān)局有關(guān)官員因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案偵查的消息一經(jīng)披露,就猶如一枚重磅炸彈,不僅在制藥行業(yè)及有關(guān)行政審批部門引起了強(qiáng)烈震動,也立即引起了廣泛的社會關(guān)注。涉嫌受賄的藥監(jiān)局有關(guān)官員是否構(gòu)成犯罪,要經(jīng)過偵查、起訴和法院審判等一系列嚴(yán)格的司法程序才能最終確定,在此姑且不論。而這一事件之所以引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注,不僅在于這一事件觸及了當(dāng)前社會生活、反腐敗斗爭中一系列重要、敏感的問題,而且在于它本身具有相當(dāng)?shù)湫偷纳鐣:π?,是廣大人民群眾最為痛恨的腐敗現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)引起我們高度的警覺和重視。
實(shí)際上,藥監(jiān)管理部門出現(xiàn)的這些腐敗現(xiàn)象,具有腐敗的所有危害,主要表現(xiàn)在:首先,藥監(jiān) 管理部門在藥品注冊審批中出現(xiàn)的腐敗,往往容易導(dǎo)致高價(jià)新藥層出不窮,藥品價(jià)格居高不下,從而直接增加了醫(yī)藥行業(yè)的交易成本。藥品研制、生產(chǎn)者為了新藥的注冊、投產(chǎn)必然增加投入,這種投入無疑會轉(zhuǎn)嫁到廣大患者、消費(fèi)者身上,造成了社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。
其次,藥監(jiān)管理部門的腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了醫(yī)藥科技創(chuàng)新,尤其壓制了民族醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。我國醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)不乏獨(dú)創(chuàng)的、富有療效的創(chuàng)新產(chǎn)品,但由于藥品注冊審批中存在的腐敗現(xiàn)象,使這些創(chuàng)新產(chǎn)品注冊難、審批難,更難以生產(chǎn)上市為廣大患者服務(wù)。
再者,從有關(guān)媒體披露的情況看,藥品注冊、審批部門的一些腐敗行為,已成為權(quán)力尋租的典型表現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害了公權(quán)力的公正形象,阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行,破壞了市場資源的合理配置。據(jù)悉,僅2004年一年,我國藥監(jiān)部門就受理了10000余種新藥報(bào)批,而同期美國藥監(jiān)局受理新藥報(bào)批僅148種。我們不否認(rèn)我國醫(yī)藥研發(fā)的巨大發(fā)展,但研發(fā)的新藥難道真有那么多并真的需要按目前的程序報(bào)批嗎?這反映了我國在新藥審批中的標(biāo)準(zhǔn)模糊,程序復(fù)雜,從而為大量違規(guī)報(bào)批和權(quán)力尋租提供了土壤??陀^上而言,新藥申報(bào)注冊的愈多,有關(guān)部門權(quán)力尋租的機(jī)會愈多,而權(quán)力尋租的機(jī)會可能又大多是人為制造的。
可以說,目前的藥品注冊審批中的腐敗現(xiàn)象,不僅在一定程度上背離了醫(yī)藥市場公平競爭的客觀要求,妨礙了藥品行業(yè)的科技創(chuàng)新,也損害了廣大患者的權(quán)益,嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣,已到了非改不可的地步了。而要想根除藥品注冊審批中的腐敗現(xiàn)象,無疑需要多方努力。而當(dāng)前較為要緊的,則需要做好以下兩個方面的事情:
一方面,是要改革、完善我國藥品注冊、審批制度,規(guī)范行政行為,科學(xué)界定新藥的定義,解決新藥審批中標(biāo)準(zhǔn)模糊、把關(guān)不力的制度缺陷,堵塞違規(guī)報(bào)批和權(quán)力尋租的漏洞。同時(shí),要促進(jìn)行政審批程序的民主化、公開化,使藥品審批程序更加公開和透明,使更多的企業(yè)、專家和公眾能夠監(jiān)督藥品的注冊和審批活動,讓真正的好藥盡快為廣大患者服務(wù),讓那些欺騙患者、制造腐敗的偽劣藥品永遠(yuǎn)沒有市場。
另一方面,則要集中力量,查辦行政審批領(lǐng)域中有影響的大案要案。在2006年1月召開的全國檢察長會議上,賈春旺檢察長明確要求全國檢察機(jī)關(guān)突出查辦腐敗案件的重點(diǎn),其中特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查辦國家工作人員利用行政審批以權(quán)謀取私利的犯罪案件,堅(jiān)決依法查辦發(fā)生在群眾身邊、社會反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件,突破一批有影響、有震動的案件。而北京市檢察機(jī)關(guān)的這一行動,不僅是貫徹這一要求的突出體現(xiàn),而且也是2006年開局的一個非常值得稱道的表現(xiàn),可以說是為今年強(qiáng)化這方面的工作開了一個好頭。