一、為什么說農業(yè)是國民經濟的基礎

農業(yè)是國民經濟的基礎，這是由我國的國情決定的。農業(yè)在國民經濟中的基礎地位和作用具體體現(xiàn)在：一是農產品是解決人民生活的最基本的生活資料；二是農業(yè)為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供了大量的原材料；三是農業(yè)、農村是工業(yè)品的重要市場。因此，農業(yè)的發(fā)展將最終制約著國民經濟的發(fā)展。我國經濟發(fā)展的實踐也證明，農業(yè)發(fā)展比較順利，就能夠為整個國民經濟的發(fā)展打下比較好的基礎，而一旦農業(yè)的發(fā)展出了問題，整個國民經濟的發(fā)展就一定會出現(xiàn)挫折。在中國經濟的發(fā)展過程中，必須要始終把農業(yè)放在基礎地位，這一點是不能動搖的。

二、建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會在對我國現(xiàn)階段農業(yè)、農村和農民工作的客觀形勢進行科學分析的基礎上，明確提出建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系?！妒晃寰V要》提出，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。必須認識到，當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村的具體措施：一要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；二要增加農民收入；三要改善農村面貌；四要培養(yǎng)新型農民；五要增加農業(yè)和農村投入；六要全面深化農村改革。

建設社會主義新農村的重大意義：①建設社會主義新農村，是社會主義制度的本質要求；②建設社會主義新農村，是貫徹科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的需要；③建設社會主義新農村，是貫徹落實我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的需要；④建設社會主義新農村，也是維護好農業(yè)這一國民經濟基礎的需要。

三、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，使農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢。城鎮(zhèn)化是由農村人口占很大比重的傳統(tǒng)農業(yè)社會，向非農業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化進程的一種經濟現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標志。《十一五綱要》指出，要促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。第一，分類引導人口城鎮(zhèn)化；第二，形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局；第三，加強城市規(guī)劃建設管理；第四，健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。

四、十七大報告關于“三農問題”的論述

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業(yè)投入，促進農業(yè)科技進步，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全。　

加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。探索集體經濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。