2012年大理州人民政府工作報告

——2012年2月21日在大理白族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上

州長　　何金平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，州人民政府在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大及其常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全州各族干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡建設重大機遇，堅定信心、勇于開拓、狠抓落實，克服了物價上漲、能源緊張、持續(xù)干旱等不利影響，全州經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，圓滿完成了州十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）經濟平穩(wěn)較快增長，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展

全年完成生產總值568.5億元，增長14.2%。三次產業(yè)結構比例為21.7∶41.9∶36.4。財政總收入100.3億元，增長24.4%，其中地方一般預算收入45.9億元，增長22.1%；一般預算支出159.6億元，增長28.5%。

農村經濟持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農業(yè)總產值231.6億元，增長16.6%。農村經濟總收入447.3億元，增長16.2%。糧食總產157.3萬噸，增長15%。改造中低產田地24.1萬畝。建成1150萬畝優(yōu)勢特色產業(yè)基地和14.5萬頭乳畜產業(yè)基地。新增龍頭企業(yè)21戶。種植煙葉63.8萬畝，收購164.8萬擔，實現(xiàn)煙農收入16.4億元。完成中低產林改造51.2萬畝。新植核桃102萬畝，累計達916.2萬畝，實現(xiàn)產值48.2億元。新植紅豆杉1.1萬畝，累計達10萬畝。畜牧業(yè)實現(xiàn)產值91.9億元，增長15.9%。農村富余勞動力培訓7.5萬人、轉移6.9萬人。

工業(yè)經濟提速增效。實現(xiàn)工業(yè)總產值607.9億元，增長27.4%；工業(yè)增加值197.6億元, 增長22.2%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值154.1億元，增長24.7%。礦冶、機械制造、能源、煙草、生物資源及優(yōu)勢農產品加工、建材六大產業(yè)實現(xiàn)產值439.5億元，增長27.3%，占工業(yè)總產值的72.3%。完成工業(yè)固定資產投資119.5億元，增長16.3%。祥云飛龍公司30萬噸浸出渣無害化等25個項目建成投產，大理藥業(yè)針劑生產線技改等33個項目開工。工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設機制不斷創(chuàng)新，建成標準廠房30萬平方米，大理上登工業(yè)園區(qū)土地一級開發(fā)項目啟動。新增私營企業(yè)1182戶，增長21％。非公經濟實現(xiàn)增加值260億元，占生產總值的比重達46%。標準化和質量興州戰(zhàn)略深入實施，清逸堂“日子”商標被認定為中國馳名商標。

第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游二次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進，崇圣寺三塔被評為5A級景區(qū)，雞足山景區(qū)改造提升全面完成，蒼山大索道、大理游客服務中心等投入運營。接待國內外游客1545萬人次，增長15.5%；旅游業(yè)總收入138.4億元，增長20.3%。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場33個，建成標準農家店300個。家電下鄉(xiāng)累計銷售44.8萬臺，兌付補貼1.1億元。商品房銷售149萬平方米，增長42.2%。社會消費品零售總額170.5億元，增長20%。居民消費價格總水平上漲4.7%。年末金融機構各項存貸款余額701.4億元和469.7億元，比年初增長17.4％和20.5％。年內新增貸款100億元。6.5億元城投債券發(fā)行獲國家批準，16億元旅游產業(yè)債券申報工作進展順利。獲批小額貸款公司25家，新增貸款9.6億元。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入14.3億元。大理被命名為“中國金融生態(tài)城市”。

（二）投資持續(xù)較快增長，項目建設扎實推進

全州在建重大基礎設施基礎產業(yè)項目143項，竣工投產25項，完成投資204.5億元。全社會固定資產投資完成360.3億元，增長27.4%。

交通建設全面推進。積極配合做好大麗高速公路、大瑞鐵路建設。躍龍公路等4條二級公路建成通車，總投資80.8億元的8條二級公路建設如期鎖定債務。國道214線劍川過境公路、果河公路等路網(wǎng)改造項目順利推進。完成農村公路通暢工程21個、494公里，通達工程135個、1210公里。

水利建設力度加大。完成投資16.4億元，增長52％。包羅水庫等8件重點水源工程加快推進，其中三岔河水庫下閘蓄水，中國煙草祥云青海湖大型水源工程主體工程全面完成。母子墾水庫和渾水海水庫除險加固工程通過省級竣工驗收。66座小型水庫建設進展順利。大型灌區(qū)建設穩(wěn)步推進。建成“五小水利”工程4.3萬件。新增有效灌溉面積5萬畝。解決15.1萬農村人口和3.6萬農村學校師生飲水安全問題。

能源建設步伐加快。中緬油氣管道過境段建設穩(wěn)步推進，大理市城區(qū)天然氣利用項目啟動。大龍?zhí)兜?個風電場建成投產，新增裝機容量22.7萬千瓦、累計達46.9萬千瓦，占全省建成總量的67%。功果橋電站兩臺機組投產發(fā)電，龍開口、魯?shù)乩?、苗尾電站建設穩(wěn)步推進。黃坪500千伏和丁家莊、羊龍?zhí)?20千伏輸變電工程進展順利。農村電網(wǎng)改造升級全面推進。

（三）城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷加強。城市總體規(guī)劃修改和滇西中心城市新區(qū)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進?？h城以上城市規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達65.6%。完成12縣市城市近期建設規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃編制工作順利開展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和執(zhí)法力度加大。

城鎮(zhèn)化進程加快。保護壩區(qū)農田建設山地城鎮(zhèn)工作得到省委、省政府充分肯定，并在大理召開全省現(xiàn)場會。滇西中心城市建設穩(wěn)步推進，海東新區(qū)基礎設施建設累計投入資金19.1億元。鳳儀開發(fā)建設步伐加快，新儲、元通等一批商貿物流項目啟動。下關舊城改造提升和大理古城保護進展順利。大理市獲全國文明城市提名。永平、洱源、漾濞縣城改造提升工程啟動實施。22個特色小鎮(zhèn)建設有序推進。實施23個城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理項目。園林城市創(chuàng)建工作深入開展。新增城市綠地73.9萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達25%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積144.5平方公里，新增6平方公里。全州城鎮(zhèn)化率達36%，提高3個百分點。

新農村建設扎實推進?！八拇蠊こ獭苯ㄔO完成投資16.3億元。洱海流域百村整治工程順利實施。12個中心集鎮(zhèn)、24個中心村、36個示范村建設成效明顯，120個省級重點村、19個民族團結示范村建設進展順利。扶貧開發(fā)整縣、整鄉(xiāng)試點和50個村建設成效顯著。祥云——賓川扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設基本完成。實施農村危房改造1.3萬戶、農村民居地震安全工程9000戶。水利水電移民搬遷安置工作穩(wěn)步推進。以永平縣為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作啟動實施。

（四）生態(tài)建設力度加大，環(huán)境保護卓有成效

洱海保護治理深入推進。“十一五”保護治理目標任務順利完成，受到省政府表彰。流域生活污水處理和垃圾收集清運處置取得突破。蒼山十八溪等入湖河流綜合整治加快推進。洱海被列為全國湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，下達年度試點資金2億元，17個試點項目全面實施。洱海水質總體保持Ⅲ類，有5個月達到Ⅱ類。

生態(tài)建設和資源保護不斷加強。生物多樣性保護有序推進，“七彩云南保護”大理行動向縱深發(fā)展，生態(tài)州、生態(tài)縣市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得實效。鞏固退耕還林19.5萬畝，完成荒山造林3萬畝。實施天保工程森林管護2100萬畝，公益林建設20萬畝。完成義務植樹950萬株。森林生態(tài)效益補償工作深入開展，納入公益林補償面積1050萬畝。政策性森林火災保險全面啟動，投保面積2944萬畝。完成土地開發(fā)整理8.7萬畝，新增耕地2.2萬畝。治理水土流失面積149平方公里。蒼山申報世界地質公園通過國家評審，進入向聯(lián)合國推薦目錄。鶴慶北衙金屬礦田等礦產資源勘查和地質找礦取得新突破。

節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。實施了三德水泥低溫余熱發(fā)電等一批工業(yè)節(jié)能降耗技改項目。大力推廣應用節(jié)能技術產品，全社會節(jié)能工作深入開展。新建農村戶用沼氣池3286口，完成節(jié)柴改灶1萬戶，推廣太陽能設備1.1萬臺。單位生產總值能耗下降4.8%。重點區(qū)域污染防治工作不斷加強，整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動成效明顯。主要污染物排放量控制在省下達指標以內。

（五）改革開放不斷深化，發(fā)展活力明顯增強

各項改革統(tǒng)籌推進。新一輪州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革全面完成。全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點全面推進。財稅體制改革不斷深化，縣級財政保障能力進一步增強。農村經營體制改革力度加大，集體林權制度綜合配套改革不斷完善，水務管理體制改革進展順利。供銷社改革和二次創(chuàng)業(yè)取得成效。教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。

對外開放不斷擴大。切實加強銜接協(xié)調，橋頭堡建設前期工作扎實開展。與省級部門、企業(yè)和周邊地區(qū)簽署了一批合作協(xié)議。新簽國內經濟合作項目194項，引進州外實際到位資金201億元，增長48.9%。新增外商投資企業(yè)4戶，實際利用外資2976萬美元，增長36.3%。完成進出口總額2.3億美元，增長22.8%。

（六）社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善

教育事業(yè)加快發(fā)展。認真實施中小學校舍安全工程和農村義務教育薄弱學校改造計劃，排除中小學D級危房13.3萬平方米。學前教育進一步加強，適齡兒童入園率75.1%。免費義務教育全面實現(xiàn)，“兩基”成果鞏固提高，初中畢業(yè)生升學率75.8%。高中階段毛入學率73.1%。高考上線率98.5%，連續(xù)七年居全省前列。職業(yè)教育在校生達3.7萬人。滇西技師學院一期工程建設全面完成，大理農林職業(yè)技術學院籌建進展順利。大理學院辦學水平和知名度不斷提高。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?；踞t(yī)療保障水平進一步提高，新型農村合作醫(yī)療參保人數(shù)291.8萬人，參合率95.9%，人均籌資標準提高到230元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)42.1萬人。投資2.7億元，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目38個，改擴建面積10.8萬平方米?；舅幬镏贫确€(wěn)步實施?；竟残l(wèi)生服務均等化水平逐步提高。重點疫病得到有效防控。

社會保障體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)33萬人，發(fā)放保障金3.8億元。企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險15.7萬人，城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險10.6萬人、工傷保險9.5萬人、生育保險7萬人。新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險擴大到8個縣市，參保105萬人。歸集住房公積金48.3億元，支持職工住房貸款27.9億元。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房8500套、42.5萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼1.3萬戶，完成省下達目標任務。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17713元，增長12.1%。農民人均純收入4733元，增長21.3%。10項惠民工程全面完成。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化資源信息共享、農家書屋工程年度建設任務全面完成。廣播電視村村通、農村電影放映工程取得成效。圖書館、博物館、文化館全面免費開放。文化遺產保護成效明顯，成功申報國家非物質文化遺產3項。第三次全國文物普查工作圓滿完成?！抖；ā贰ⅰ渡酱遽t(yī)生》等一批劇目獲國家和省級獎勵。民族文化研究、文化市場管理、新聞出版工作力度加大。文明大理示范工程建設、群眾性精神文明創(chuàng)建取得實效。建設城鄉(xiāng)公共體育設施513項，省第八屆農民運動會場館改造建設全面完成。

科技和人口計生等工作不斷加強?？萍紕?chuàng)新工程穩(wěn)步推進，科技進步對國民經濟增長的貢獻率達49.6%?？破展ぷ鲝V泛開展。人才隊伍建設和人力資源開發(fā)得到加強。圓滿完成第六次全國人口普查。人口和計劃生育工作扎實有效，人口自然增長率為5.1‰，實現(xiàn)控制目標。年末戶籍總人口354.7萬人。防震減災、統(tǒng)計調查、修志編鑒、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作不斷加強。老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

（七）依法治州深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定

民主法治建設不斷加強。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法主動報告工作，堅決執(zhí)行州人大決定決議。自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取意見，認真采納建議。按期辦結人大代表建議291件、政協(xié)委員提案341件。積極支持法院、檢察院工作。廣泛聽取并積極采納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見建議。政務、廠務、村務及公共企事業(yè)單位辦事公開深入推進，基層民主建設進一步加強?！叭濉币婪ㄖ沃菀?guī)劃目標任務提前完成?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃啟動實施。完成《濕地保護條例（草案）》和《農村公路條例（草案）》起草工作。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，城市管理綜合行政執(zhí)法全面推進。

社會保持和諧穩(wěn)定。平安大理創(chuàng)建活動深入開展，社會管理綜合治理和防控體系進一步健全，追逃“清網(wǎng)行動”等嚴打整治專項行動成效明顯，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動，人民群眾安全感不斷增強。高度重視群眾來信來訪，熱難點問題得到妥善處理。嚴格落實安全生產責任制，全力抓實重點領域安全生產工作，有效避免了重特大安全生產事故發(fā)生。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織食品質量安全檢測培訓中心落戶大理。防災減災、應急處置、救援體系建設得到加強。民族團結、宗教和順的良好局面得到鞏固和發(fā)展。人民武裝動員、國防后備力量建設、人防戰(zhàn)備、民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結更加鞏固。

政府自身建設取得新成效。法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府、創(chuàng)新政府建設穩(wěn)步實施。州、縣市政務服務中心和大理公共資源交易中心建成投入運行，政務服務環(huán)境明顯改善。第五輪行政審批項目清理順利推進。首屆政府創(chuàng)新獎評選圓滿完成?？冃Ч芾怼徲嫳O(jiān)督和行政監(jiān)察不斷強化，行政成本得到有效控制，機關工作效率和為民服務水平進一步提升。

各位代表！過去的一年，我們取得了豐碩成果，創(chuàng)造了嶄新業(yè)績。經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設邁出堅實步伐，人民生活水平不斷提高。成績來之不易，我們倍感振奮、深受鼓舞。這是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全州廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、各人民團體，向駐大理的人民解放軍、武警部隊官兵，向關心支持大理建設發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，全州經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量小，產業(yè)發(fā)展重大項目少，縣域經濟發(fā)展不足；土地、資金、能源等生產要素制約仍未緩解，干旱形勢十分嚴峻；社會熱難點問題增多，維護和諧穩(wěn)定任務繁重；少數(shù)干部進取精神不足，抓落實的力度有待加強，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、2012年工作建議

今年是實施“十二五”規(guī)劃、全面貫徹落實省第九次和州第七次黨代會精神承上啟下的重要一年，也是本屆政府履行職責的最后一年。做好今年的工作，任務繁重，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省第九次黨代會和州第七次黨代會、州委七屆二次全會提出的宏偉目標，搶抓橋頭堡建設機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，突出擴大內需、發(fā)展實體經濟、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大力改善民生、加快改革開放、維護社會和諧穩(wěn)定，確保穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新，努力在全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中爭先進位，為建設富裕文明和諧幸福新大理奠定更加堅實的基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產總值增長14%以上；財政總收入和地方一般預算收入分別增長20%以上；規(guī)模以上固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長20%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；單位生產總值能耗降低3%以上。

實現(xiàn)上述目標，要突出四個重點，抓好五方面工作。

四個重點是：

（一）著力推進產業(yè)跨越發(fā)展

把發(fā)展壯大產業(yè)作為經濟工作的重中之重，加大支柱產業(yè)培植力度，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，努力構建特色化、規(guī)模化、集群化的現(xiàn)代產業(yè)體系。

加快工業(yè)跨越發(fā)展。堅定不移地推進工業(yè)強州戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。實施“三年倍增”發(fā)展計劃，確保工業(yè)總產值增長22%以上，全部工業(yè)增加值增長20%以上。完善產業(yè)發(fā)展激勵機制，不斷壯大礦冶、機械制造、能源、煙草、生物資源及優(yōu)勢農產品加工、建筑建材產業(yè)，積極發(fā)展化工和輕紡工業(yè)，注重高新技術產業(yè)發(fā)展，培育新興產業(yè)。強化工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，完善扶持政策和考核辦法，積極引進央企、省企、有實力的民企和一批重大工業(yè)發(fā)展項目落戶園區(qū)。抓好企業(yè)技術改造和結構調整升級，推進工業(yè)化和信息化融合，著力提升自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)做強做大。用五年左右時間，培植1個產值上千億、4個超百億的產業(yè)集群；規(guī)劃建設1個產值上千億、2個達500億、5個超百億的工業(yè)園區(qū)；扶持發(fā)展6戶產值超百億、4戶過50億的企業(yè)集團。加快大理卷煙廠年產50萬標箱技改擴建等32項續(xù)建項目建設，實施好嘉士伯大理啤酒年產100萬噸改擴建等64項重大工業(yè)發(fā)展項目。年內完成10萬平方米標準廠房建設。確保工業(yè)固定資產投資增長25%以上。繼續(xù)實施標準化和質量興州戰(zhàn)略，強化質量興企、質量興業(yè)和質量興品。認真落實扶持非公經濟和中小微型企業(yè)的政策措施，加大財政金融支持，加快中小企業(yè)公共服務示范平臺建設，促進中小微型企業(yè)快速發(fā)展。

加快農業(yè)提質增效。統(tǒng)籌重要水源調度和作物布局，推廣節(jié)水抗旱技術，狠抓糧食高產創(chuàng)建，穩(wěn)定種植面積，認真落實提高糧食最低收購價和直補政策，增強糧食等農產品供給保障能力。進一步完善做大特色產業(yè)基地、做強龍頭企業(yè)的政策措施，打造特色品牌，努力把高原特色生態(tài)農業(yè)建成千億元產業(yè)。抓實烤煙、核桃、乳業(yè)、蔬菜、蠶桑、薯類、茶葉、生物藥業(yè)、特色水果、特色花卉十大高原特色生態(tài)農業(yè)產業(yè)基地建設。新建特色農產品基地110萬畝、核桃基地102萬畝、人工紅豆杉原料林基地1萬畝。實施好24.5萬畝中低產田地、30萬畝中低產林改造。種植優(yōu)質煙葉68.4萬畝。抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。新增20戶州級以上龍頭企業(yè)。力爭全州農產品加工總產值達120億元以上。抓好重大動物疫病防控。加強農產品質量安全監(jiān)管，積極推進出口農產品質量安全典型示范區(qū)建設，推行標準化生產，打造有機、綠色、無公害農產品品牌。進一步完善扶持政策，大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，搞活農產品市場流通。健全農業(yè)科技創(chuàng)新機制，抓好農技推廣體系建設。加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用。落實好農機具購置補貼政策，全面提高農業(yè)機械化水平。

推進旅游業(yè)跨越發(fā)展。加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，積極推進蒼洱片區(qū)旅游發(fā)展和綜合改革試點工作。加快希爾頓等高端度假酒店建設，積極發(fā)展特色客棧和鄉(xiāng)村旅游，扶持提升一批休閑度假產品。抓好大理古城、水目山、石寶山及寺登街、巍山古城及巍寶山4A級景區(qū)和新華村、雞足山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進文化與旅游深度融合，加快喜洲旅游文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設。辦好特色文化旅游節(jié)慶活動。認真籌辦好全省旅游產業(yè)發(fā)展大會。加大旅游宣傳營銷力度，積極開拓旅游客源市場。爭取開通大理至北京、上海航線。加強旅游業(yè)服務標準化建設，強化從業(yè)人員培訓教育，規(guī)范旅游市場秩序。完善旅行社扶持獎勵政策。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長22.8%以上。

加快服務業(yè)轉型升級。抓好全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點項目的實施，推動服務業(yè)大發(fā)展。加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，新建一批大型市場和特色商業(yè)街區(qū)。加快州、縣市級配送中心和標準農家店建設，健全完善萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店網(wǎng)絡。積極發(fā)展物流中介服務，培育商貿流通龍頭企業(yè)。抓好煤電油運、重要原材料的組織協(xié)調和供需銜接，保障市場供應。落實好促進城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長的各項政策措施，做好農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務，擴大節(jié)能產品、惠民工程產品范圍，進一步提高城鄉(xiāng)居民消費水平。培育消費熱點，擴大消費信貸，積極發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)。加快金融保險、文化創(chuàng)意、體育健身、家政服務、信息中介、商務會展等服務業(yè)發(fā)展。