有不少人認為,似乎只有像中國這樣的發(fā)展中國家才會出現(xiàn)保護民族產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟民族主義。恰恰相反,經(jīng)濟民族主義作為全球化的孿生物,是不分發(fā)達還是發(fā)展中國家的。遠的不說,2006年以來,就有美國國會否決阿聯(lián)酋迪拜港口公司控制美國6城市港口經(jīng)營權(quán),法國和盧森堡中止英國米塔勒鋼鐵公司收購法國的阿塞羅鋼鐵企業(yè),以及法國和西班牙政府阻止意大利和德國公司的“惡意”收購等一系列案例。
經(jīng)濟民族主義,實際上是政府動用行政力量審核、限制外國公司并購本國企業(yè)、產(chǎn)品進口,保護國內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)品的一種行為,其目的是經(jīng)濟活動為國家整體利益服務(wù)。所以經(jīng)濟民族主義也被稱為“經(jīng)濟愛國主義”,它是經(jīng)濟保護主義的一種形式。
很多人尤其是那些信奉自由貿(mào)易的人,只要見到民族主義就一概拒斥。的確,在全球化的背景下,過分強調(diào)保護民族產(chǎn)業(yè),甚至以此為借口拒絕開放,保護落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè),最終會有損國家競爭力;但也不能由此走向另一個極端,以為經(jīng)濟民族主義一無是處。在這一意義上,經(jīng)濟民族主義表達了發(fā)展中國家一種無奈和抗爭的復(fù)雜心態(tài),既介入全球化進程,又試圖保持一定的距離,通過某種程度上的阻擋,贏得寶貴的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時間以保護國家經(jīng)濟安全。
在中國,某種程度的產(chǎn)業(yè)保護是有必要的。從實際來看,外資已不滿足于直接投資,它們希望與政府聯(lián)手,用并購方式直接占領(lǐng)中國的廣大市場,消滅競爭者和潛在競爭者,這從外資對一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)實行所謂的“斬首計劃”就充分體現(xiàn)出來了。如果強調(diào)按照資本意志行事,那么在強弱力量明顯不均的情況下,正中外資下懷。
我們應(yīng)該對徐工集團的被收購是否會構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的威脅進行審慎的評估,這與徐工是國有特大型企業(yè)的身份無關(guān),而與國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的公平有關(guān)。我們既然不能讓國有企業(yè)一股獨大,又不能將這種壟斷地位拱手相讓予外資。
長期而言,我們一定要堅守自由貿(mào)易的精神。但這并不妨礙政府依據(jù)程序正義與公平競爭的原則,考量外資壟斷性并購的利弊。全球化和經(jīng)濟民族主義,完全可以做到并行不悖。國家應(yīng)將有關(guān)外資資源共享并購的政策上升到法律的高度,實現(xiàn)經(jīng)濟活動為國家整體利益服務(wù)的目的。