災(zāi)后重建同時(shí)應(yīng)思考提高防治水平

葉永毅

今年8月以來(lái)，甘肅舟曲、云南貢山等地頻發(fā)泥石流災(zāi)害。經(jīng)奮力搶救、妥善安置，已使災(zāi)害損失降至最低。在安排災(zāi)后重建的同時(shí)，還應(yīng)思考如何提高預(yù)警、防治方面的水平。防患于未然，比臨時(shí)抱佛腳更重要。

上世紀(jì)90年代，筆者在參與編撰《中國(guó)水文志》時(shí)，通過(guò)梳理新中國(guó)成立以來(lái)的泥石流防治史發(fā)現(xiàn)，我們?cè)缫褤碛幸粋€(gè)較為系統(tǒng)的泥石流預(yù)警、防治基礎(chǔ)。1951年，鐵道部在甘肅修建隴海鐵路時(shí)，就專(zhuān)門(mén)成立了研究組應(yīng)對(duì)泥石流和塌方問(wèn)題。1964年，鐵道科學(xué)研究院西南研究所組建了泥石流研究組。從1981年起，該所主持普查了一千余條泥石流溝，建立了技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并用地質(zhì)地貌指標(biāo)，通過(guò)模糊分析，確定了各溝泥石流的嚴(yán)重程度、危害性大小。這其實(shí)就是長(zhǎng)期預(yù)警。此外，中科院系統(tǒng)對(duì)甘肅、云南等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地的泥石流災(zāi)害的調(diào)查研究也早在上世紀(jì)60年代開(kāi)始。

這些年來(lái)，有關(guān)泥石流的調(diào)查研究成果日漸更新，治理經(jīng)驗(yàn)也日益豐富。但泥石流災(zāi)害仍頻頻發(fā)生，造成巨大損失，對(duì)我們的預(yù)警體系敲響了警鐘。

筆者建議，當(dāng)前急切之舉，最好是由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)盡快編寫(xiě)出一本詳盡并切實(shí)可行的“關(guān)于泥石流的預(yù)警、避險(xiǎn)和防治手冊(cè)”，經(jīng)各方補(bǔ)充后，大量印發(fā)各地學(xué)習(xí)使用，電視臺(tái)也制成相應(yīng)科教專(zhuān)題片播出。滑坡問(wèn)題也可一并對(duì)待，因?yàn)樗c泥石流性質(zhì)相近，同樣時(shí)有發(fā)生。

在防治技術(shù)方面，幾十年來(lái)也有諸多理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前需要的是在探究災(zāi)害成因的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)比選。

泥石流和滑坡之所以在雨季特別是大暴雨時(shí)發(fā)生，是因?yàn)槠鋾r(shí)有大量雨水潛入或下滲至土體中，使其中部分成為稀泥狀，土粒之間的凝聚力和摩擦力大為降低。水量增加到一定程度，凝聚力和摩擦力急劇下降至不能抗拒下墜的重力時(shí)，滑動(dòng)便不可避免地發(fā)生。

因此，阻止雨水的潛入和滲透就成為防治的主要措施。筆者建議，在泥石流的源頭土體(滑坡體也一樣)上，鏟除雜草、灌木后，用水利工程中已試驗(yàn)成功耐風(fēng)化又廉價(jià)的防水涂料，如水泥土、石灰土，以及糯米漿石灰三合土等，加水后涂抹成約3厘米厚的涂層，干后就成為防水的硬殼，只在因地震受損時(shí)加以修補(bǔ)，就能耐用幾十年。

某些現(xiàn)行方法，如在滑坡體上挖坑種樹(shù)，只能加大雨水下滲，是不可取的。而在溝的下端筑攔碴壩阻止泥石流下泄，應(yīng)計(jì)算泥石流的巨大沖擊力進(jìn)行設(shè)計(jì)。這些都可用人工噴雨進(jìn)行檢驗(yàn)對(duì)比。(作者為中國(guó)水科院水資源研究所原所長(zhǎng))

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宜有抓有放

張輝

近期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又現(xiàn)大幅上漲行情。9月10日，大連商品交易所玉米期貨高開(kāi)震蕩，并小幅收高，當(dāng)天上午收盤(pán)，較前一日已上漲6元/噸。

如果說(shuō)“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”和“辣死你”等蔬菜價(jià)格大幅上漲的影響還主要停留在“民生”層面，那么，以小麥、玉米、水稻為代表的主要糧食價(jià)格上漲則直接影響到了“國(guó)計(jì)”。

去年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品漲勢(shì)兇狠。為了平抑價(jià)格，有關(guān)部門(mén)政策頻出。僅近期而言，就有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品“國(guó)六條”。然而，從效果來(lái)看，似乎并不如預(yù)期般顯著。時(shí)至今日，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲機(jī)理已很清楚。投機(jī)資本借供求失衡的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)囤積居奇進(jìn)一步放大失衡，并巧妙地利用“通脹預(yù)期”。

筆者認(rèn)為，要化解投機(jī)資本對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，首先，政府應(yīng)抓住農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。作為“民生中的民生”，政府理應(yīng)把其列為“重點(diǎn)中的重點(diǎn)”。當(dāng)前，中國(guó)大型骨干國(guó)有糧食企業(yè)，僅靠中糧集團(tuán)一家之力，目前來(lái)看，其作用發(fā)揮并不盡如人意。政府應(yīng)加大培育大型骨干龍頭糧企，甚至可考慮參股糧企。在此基礎(chǔ)上，政府只需牢牢控制幾家龍頭企業(yè)，便可通過(guò)龍頭企業(yè)在市場(chǎng)中的作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一錘定音。投機(jī)資本即便想囤積居奇，也很難掀起大浪。

與此同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重新研究設(shè)計(jì)，減少流通環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成，一般要經(jīng)過(guò)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。從產(chǎn)出至終端銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格層級(jí)上漲。在此過(guò)程中，中間商獲利甚至超過(guò)農(nóng)民數(shù)倍。過(guò)多的流通環(huán)節(jié)還造成了大量的損失。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，其中，果蔬流通腐損率為20%～30%，僅此一項(xiàng)，每年損失就超過(guò)1000億元，令人痛心。

在一些地方，把農(nóng)產(chǎn)品過(guò)境收費(fèi)當(dāng)成“自肥”的搖錢(qián)樹(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品僅在物流儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)上，又無(wú)形中增加了不少的成本。

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入上，衛(wèi)生、城管、質(zhì)檢等部門(mén)多龍治水，雖然出發(fā)點(diǎn)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，客觀(guān)上卻留下了權(quán)力尋租的空間。這些成本，最終必然體現(xiàn)在城市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上。而有關(guān)部門(mén)宜從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)上的聯(lián)合漲價(jià)、操縱市場(chǎng)的行為，予以堅(jiān)決打擊。

總之，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，政府應(yīng)以行政和市場(chǎng)手段相結(jié)合，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該放手的放手，才能確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

勿讓世博之行異化為敲章之行

王軍

說(shuō)起上海世博會(huì)，許多人愁眉緊鎖：那么多的人，那么長(zhǎng)的隊(duì)，別去湊這個(gè)熱鬧吧。這些，多是媒體留給人們的印象。特別是那些所謂的熱門(mén)館，動(dòng)輒排隊(duì)三四個(gè)小時(shí)。此等事件，一旦媒體也來(lái)湊熱鬧，隊(duì)就只能越排越長(zhǎng)了。

近日，筆者懷著忐忑之心到世博園內(nèi)走了一番，驚奇地發(fā)現(xiàn)，匯聚這屆世博會(huì)精華內(nèi)容的館區(qū)——五大主題館、城市最佳實(shí)踐區(qū)，不用排太長(zhǎng)的隊(duì)，有的甚至根本不用排隊(duì)。與那些熱門(mén)館形成反差的是，這些館區(qū)中的許多堪稱(chēng)冷清，特別是集中了人類(lèi)最新發(fā)展理念與科技成果的城市最佳實(shí)踐區(qū)，似乎只能吸引“敲章族”的腳步。

以上觀(guān)察，可能有失全面，卻是筆者的真實(shí)感受。世博會(huì)的“敲章族”堪稱(chēng)一景，每進(jìn)一處場(chǎng)館，都會(huì)聽(tīng)到工作人員大聲通知何處可以敲章，接著一群人呼嘯而去，再一次排起隊(duì)來(lái)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，場(chǎng)館展示的內(nèi)容并不重要，重要的是自己的“世博護(hù)照”上能被蓋上多少個(gè)章。

可以肯定的是，以這樣的方式蓋上最多的章，只能代表最為低質(zhì)的世博之行。世博會(huì)推出“世博護(hù)照”本是為讓參觀(guān)者留下珍貴的紀(jì)念，竟讓許多人將世博之行異化為敲章之行。所以，筆者對(duì)一些場(chǎng)館不設(shè)敲章處深表敬意，這至少避免了“誤導(dǎo)”，還表明了一種態(tài)度：請(qǐng)懷著一顆真誠(chéng)之心而來(lái)吧。

世博會(huì)是文明交流的盛會(huì)，上海世博會(huì)是第一屆以城市為主題的世博會(huì)。2007年，人類(lèi)的一半人口進(jìn)入了城市，這在人類(lèi)文明史上具有里程碑意義。上海世博會(huì)的參觀(guān)者，如果到不用排太長(zhǎng)隊(duì)的“城市足跡館”看看，就會(huì)真切感受到六七千年前，人類(lèi)第一批城市矗立在兩河流域時(shí)的情景。彼時(shí)，人類(lèi)的生產(chǎn)力獲得飛越，人類(lèi)中的一群已能不再依靠種植食物謀生。那么，今天呢？

在上海世博會(huì)舉辦的2010年，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，極端天氣輪番上演，呈常態(tài)化之勢(shì)。人類(lèi)發(fā)展的欲望，空前改變了我們賴(lài)以生存的大氣層狀況。“如果你能改變你的城市，你最希望能改變什么？”8歲的艾米麗回答：“我希望我的城市里，大家都騎自行車(chē)?！边@位紐約女孩對(duì)未來(lái)城市的憂(yōu)思，被展示在上海世博會(huì)“城市地球館”里。她的心聲，多少人知？

筆者曾應(yīng)邀參與上海世博會(huì)的部分策劃活動(dòng)，考察了許多熱門(mén)場(chǎng)館。平心而論，本屆世博會(huì)的偉大之處，并不在那些靠光影技術(shù)吸引眼球、被炒得熱火朝天的場(chǎng)館身上。相信后人能夠見(jiàn)證，黃浦江畔，真正能被載入史冊(cè)的世博場(chǎng)館，卻是那些不是那么熱鬧甚至是有些冷清的去處，正是它們代表了人類(lèi)在這一歷史性時(shí)刻，面對(duì)城市與未來(lái)的集體智慧與情感。