煤礦安全要“避難設施”

賈立君

回顧“3·1”神華集團駱駝山煤礦透水事故、“3·28”華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故規(guī)模宏大而又分外艱難的救援過程，不少民眾及專家呼吁，煤礦建設與生產(chǎn)中應備有“避難設施”。

在這兩起深深牽動國人之心的礦難救援過程中，井外的人急速進行鉆孔、排水、投遞食物、輸送空氣與信號等搶險救援措施；井內(nèi)的人也在苦覓逃生路線、避難場所、保命器械、食物以及與外界聯(lián)絡的方式。礦工們?yōu)榱硕惚墀偪竦挠克械呐手^桿將自己像蝙蝠似地掛在巷道壁上，有的打通巷壁轉(zhuǎn)移到高處，有的制作簡易木筏準備逃生，有的將漂來的礦車當作“諾亞方舟”。而且，他們都靠吃煤渣、裝炸藥的紙箱維系生命。

然而，遺憾的是，因缺乏相應的設備、設施，地面與井底僅僅幾百米的距離，竟被隔絕成“兩個世界”。礦井內(nèi)外如果有相關的“避難設施”，人們就可以“里應外合”讓生命的接力棒跑得更快更好一些。

礦難救援，“是在與時間賽跑”。而一些所需的設施、設備，特別是鉆機與水泵都是大型機械，調(diào)運、安裝都需要很長時間，且打孔、抽水并不那么容易，往往會給救援速度造成巨大的障礙。駱駝山煤礦透水事故搶險救援中，打往400多米井下的第一個鉆孔用了4天時間；王家?guī)X煤礦透水事故中，打通第一個鉆孔用了17個小時。

因此，煤礦建設過程中，應當考慮設計一些避難設施。比如，連通地面與井下巷道的鉆孔、觀察井下情況的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，井下應備有防毒面具、救生衣物、食品藥品等。一旦發(fā)生事故，起碼能夠保障礦井內(nèi)外的信息暢通和被困人員的基本生存。

當然，這需要一定的資金投入。不過，對于采挖“黑金”的礦方而言，恐怕只是九牛一毛而已；關鍵的問題是，能否將安全責任真正放在心上，能否有視礦工兄弟“生命高于一切”的意識與善心；況且，即便是較為費勁的鉆孔也不會只是應急時才有用處，平時也可當作監(jiān)控孔，還可兼作小型通風豎井，完全可作多種用途。再說，如果嚴格按照國家規(guī)定的程序，建礦前做井下探水作業(yè)時，其巷道以上的鉆孔完全可保留備用。

我國作為世界上第一采煤大國，一次次血淚的教訓之后，應當總結(jié)研究出一套煤礦避災和救援的有效方案，甚至可以嘗試借鑒國外一些煤礦設置井下“氣密型緊急避難所”的做法。

每一名礦工身后，都背負著一個家庭的命運。多少血淋淋的礦難告誡我們：與其事后勞師動眾“苦救援”，不如事前未雨綢繆“多投入”。

“世博”當前再多想點困難

林蔚

還有十來天，人們翹首已久的上海世博會就要正式盛裝登場了。這無疑是令人激動和興奮的。想想從1876年中國人第一次參加世博會，到一百多年后在中國舉辦世博會，而且辦的還是規(guī)模空前的一屆，相信國人心中都會有不盡的感慨，更會有不盡的自豪。

不過，在激動和興奮之余，筆者也有幾分因擔心而生的緊張。畢竟，世博會不是一兩天就能結(jié)束的，它是個長達半年之久、據(jù)估計參觀人數(shù)將達到7000萬的超大型活動，怎么確保如此之“漫長”的會期中，每一個環(huán)節(jié)的工作都始終如一，所有的細節(jié)都萬無一失？怎樣確保城市安保、交通、通信、水、電等長時間滿負荷，甚至超負荷而能始終運轉(zhuǎn)正常，并做到盡量不打攪市民的正常生活？怎樣確保志愿者在為世博服務的同時盡可能不影響自己的學習和本職工作？等等，不能不說都是問題，或者說都可能隱藏著問題。

當然，大家相信上海市政府對這一切都是有預案的。作為普通老百姓能考慮到的，政府以及承擔世博會籌辦和組織工作的各領域?qū)I(yè)工作者不可能想不到或考慮不到。

但是，筆者是親歷過2008年北京奧運會的，目睹過一個城市為舉辦一次世界性的大規(guī)?；顒訌恼矫癖姷姆椒矫婷嫠冻龅拇鷥r有多大。且不說機動車實行單雙號，公車停駛七成對人們生活、工作造成的嚴重不便，僅以安保為例，據(jù)報道，當時場館周邊路上的每一個井蓋、每一棵樹都有專人負責?？蓨W運會加隨后的殘奧會不論多么緊張，前后滿打滿算也就一個多月時間的“非常時期”，怎么也能咬牙挺過去，世博會可是半年呀！

也許有人會怪筆者在大家興高采烈的時候提出掃興的問題。應該承認，這種思維方式的確令人不愉快。然而，“百密”尚可能有“一疏”，智者千慮也可能有一失。“世博”當前，各方真的不妨把困難想得多一點。這樣，才能有備無患，才會不僅有熱烈的開頭，有和諧的過程，而且有圓滿的落幕，才會有一屆無愧于載入史冊的真正成功、精彩、難忘的世博會。

因此，筆者以為，在世博會馬上就要隆重地開門迎客之時，上海市政府，尤其是世博會的具體組織者，最好再對所有可能出現(xiàn)的問題，分為“硬件”——如交通、通信、電力、志愿者、安保手段等和“軟件”——如市民情緒、所有參與人員的心理承受力等作一次全面梳理，并針對這些可能性問題完善應對策略和具體方案，以有備無患。

總之，我們的目標只有一個，盼上海世博會成功，盼明天的“生活更美好”！

以人才投資謀求新制高點

鄭直

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》將于近日向社會公開發(fā)布。這是新中國成立以來的第一個國家級的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是未來十年我國人才發(fā)展的行動指南。細讀綱要文本，可以強烈感受到中國這個經(jīng)歷了30年經(jīng)濟高速發(fā)展的國家，對于人才的渴求。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技和人才等方面仍占優(yōu)勢，而且極其重視人才的戰(zhàn)略規(guī)劃。

20世紀90年代以來，美國明確把科技人才戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《競爭力計劃》，提出“造就21世紀最優(yōu)秀的科學家和工程師”等戰(zhàn)略目標。進入21世紀，日本制定實施《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》，提出“培養(yǎng)世界頂級研究人員”等人才戰(zhàn)略目標。

日益激烈的人才國際化競爭，也決定了加快人才發(fā)展必然是我國在國際競爭中贏得主動的重大選擇。尤其是當前，面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫壓力，中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展動力在哪里？依靠什么鎖定新的經(jīng)濟增長點？這些都不約而同地指向了一個必要條件——人才，依靠加大人才投資，謀求中國新一輪發(fā)展的增長極和制高點。

為了加速積累優(yōu)質(zhì)人才資源，這個“綱要”提出了一系列影響中國未來10年發(fā)展的新提法。比如，提出了進入世界人才強國行列的奮斗目標；提出了“人才優(yōu)先”、“質(zhì)量主導”、“以用為本”等人才發(fā)展的六大新理念。

同時提出了確立人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，和國家人才發(fā)展的主要指標；提出了高端引領、整體開發(fā)的基本思路，和創(chuàng)新人才工作體制機制和政策體系；提出了“實施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策”等10項重大政策，并設計了一批具有引領性創(chuàng)新性示范性的重大人才工程。

“綱要”對于各類人才隊伍建設所提出的剛性發(fā)展指標，尤其醒目。比如到2020年，科技研發(fā)人員總量要達到380萬人，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到4萬人；高技能人才總量達到3900萬人；社會工作人才總量達到3000萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到4200萬人；農(nóng)村實用人才總量達到1800萬人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1～2名示范帶動能力強的帶頭人……

綱要提出的戰(zhàn)略要求、細化落實指標以及保障機制，可以看到中國力求進入世界人才強國行列的決心和“路線圖”。在未來10年～20年，可以預見“人才”將成為更具含金量的、帶動國家未來發(fā)展的核心要素和支撐力量。

渲染債務助推日元貶值

劉軍紅

近日日本政府公布國家借款總額高達871萬億日元，約為名義GDP的1.83倍。市場擔心日本會步希臘后塵，暴露財政破綻，甚至引發(fā)主權債務危機。事實上，日本債務問題背后隱藏著內(nèi)政與經(jīng)濟外交的深層矛盾，并非是日本會否發(fā)生主權債務危機那么簡單。

分析日本的財政問題需從兩方面看，一方面要看日本政府的借款，如國債發(fā)行量及其余額，甚至包括其他內(nèi)容的政府債務，另一方面也要看政府資產(chǎn)。

日本經(jīng)濟模式是典型的政府主導型模式，與其他資本主義國家不同，其政府資產(chǎn)規(guī)模巨大，收益可觀。據(jù)日本內(nèi)閣府統(tǒng)計，2008年底，國家和地方政府包括社?；鹪趦?nèi)的資產(chǎn)總額約為995萬億日元，同期政府負債為984萬億日元，兩者之差約為11.8萬億日元。盡管預計2009年底日本政府資產(chǎn)負債表有可能表現(xiàn)赤字，部分評級機構也提出警告，但其規(guī)模不會太大，至少還遠不至于引發(fā)主權債務危機。

既然日本政府的資產(chǎn)負債基本平衡，且略有盈余，為何日本部分媒體要片面炒作本國負債問題，卻刻意不提“政府資產(chǎn)”呢？

其一，烘托氛圍，助推日元貶值。金融危機后，國際外匯市場發(fā)生了意外的變化，主要貨幣幾乎全面貶值，只有日元、美元和人民幣升值。而今，危機過后一年余，美國經(jīng)濟開始從“政策復蘇”步入“自律復蘇”軌道，美國市場需求漸趨上升，日本出口也急于回歸美國市場，需要日元適當弱勢。

從國際貨幣關系看，奧巴馬捍衛(wèi)美元的政策見效，作為第二國際貨幣的歐元又受困于區(qū)內(nèi)債務問題，日元挑戰(zhàn)美元的時機減弱，促使日本政府和央行退而追求“出口效益”，開始執(zhí)行促進日元貶值政策。如內(nèi)閣府于去年11月下旬發(fā)布“通貨緊縮宣言”，擺出積極財政姿態(tài)；央行則緊隨其后，推出擴張貨幣供給總量政策，輔助擠壓日元匯率。但市場對此早有預期，政府和央行的政策無法超越市場預期，日元貶值力度不夠。

在希臘債務危機下，國債的貨幣擔保性格上升，市場開始通過關注財政狀況，判斷匯率走向。在此，渲染日本政府債務，無疑有利于烘托市場氛圍，助推日元貶值。

其二，危機后日本國內(nèi)持續(xù)存在“積極財政”和“健全財政”兩派。前者主張日本目前的政府債務不成問題，正是擴張發(fā)行國債的時機。而后者則認為在開放經(jīng)濟下，擴張財政支出，政策效果易于流失海外，徒增政府債務負擔，不如擴大金融緩和力度，促進日元貶值，走“新重商主義”道路，并爭取包括“亞洲內(nèi)需”的出口收益，帶動國內(nèi)經(jīng)濟復蘇。因此，渲染政府債務問題，反對擴張國債發(fā)行，追求健全財政路線，成為一種政治需求。