【背景鏈接】

2015年11月3日，《人民日報》借一封群眾來信，發(fā)出了“何時辦事不求人”的深刻追問。當(dāng)規(guī)則在行使時，呈現(xiàn)出“遠(yuǎn)者緊親者松”的選擇性執(zhí)行，當(dāng)每個人在社會中扮演著被拒者、求人者、被求者、疏通關(guān)系者的多重角色時，求人辦事似乎是社會的常態(tài)。

一直以來，孩子上學(xué)托人進(jìn)好學(xué)校，去醫(yī)院看病要找熟人安排專家、安排病房，辦各種證更是要提前打好招呼，有時連找工作都得靠關(guān)系。對于“熟人社會”，給人以“別人都求人找關(guān)系，誰不找誰就輸在了起跑線上”的氛圍。

【深度解析】

[影響]

蓋章、交表、辦證，老百姓這些日常問題都要和各單位的工作人員打交道，倘若一個普通工作人員骨子里的優(yōu)越感、關(guān)系觀還未治愈，動輒以“正忙著”、“在吃飯”等諸多理由推脫，就真的寒了百姓心。就像青島的38元大蝦讓好客山東的形象蒙塵，辦事必須找關(guān)系也會讓政府的信譽(yù)、干部的口碑蕩然無存。

事實(shí)上，“找熟人好辦事”的沉疴，不僅讓群眾磨破嘴、跑斷腿，也讓相關(guān)部門陷入兩難。個別領(lǐng)導(dǎo)憑借著“刷臉”技能，讓下屬單位為一些不符合條件的“七大姑八大姨”開綠燈，明明違背了政策，會被上級駁回，礙于情面卻不敢不辦。如此兩面不討好，工作能力遭否定、群眾評價陷危機(jī)，不就是由于病根未除嗎?因此，要讓上級的好政策落地，讓辦公回歸正常狀態(tài)，就必須要擺脫“辦事找熟人”這個看似正常的怪現(xiàn)象。

[原因分析]

一是權(quán)力的自由裁量權(quán)過大。因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)過大，權(quán)力就可以在陌生人面前，在沒有關(guān)系者面前“擺譜”，這就是之前所謂的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的機(jī)關(guān)病。

二是權(quán)力對資源分配的過度干預(yù)。自由裁量權(quán)之所以能夠成為尋租的權(quán)力，在一定程度上與權(quán)力對資源分配的過度干預(yù)有關(guān)。

三是權(quán)利的自我救濟(jì)能力較弱。權(quán)力之所以敢給沒有關(guān)系者臉色，之所以敢做出很多違反常識讓人瞠目結(jié)舌的規(guī)定，很重要的原因在于權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督是有限的，權(quán)利缺少足夠的自我救濟(jì)能力。

[對策措施]

對此專家認(rèn)為：

一是用制度管好辦事的人，“善勿以小而不為之，惡勿以小而為之”，百姓的小事不能小視，把百姓的事當(dāng)事辦，多次違規(guī)就處罰，不得看事小而遷就違規(guī)。

二是改革用人制度，改掉只能上不下的用人制度。

三是監(jiān)管要嚴(yán)，要到位，要敢得罪人，建立鋼鐵監(jiān)管機(jī)構(gòu)。