2015 年3月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展;加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能;推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

【政策背景】

1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

深化科技體制改革。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

2、2015 年政府工作報(bào)告

培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展;另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。

【對(duì)策分析】

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略怎樣才能落地：

1.要讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流

怎樣才能使創(chuàng)新的源泉充分涌流?從科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系來(lái)看，科學(xué)是開(kāi)發(fā)未知領(lǐng)域的，提供精神財(cái)富;技術(shù)是滿(mǎn)足人類(lèi)現(xiàn)實(shí)需要的，提供物質(zhì)財(cái)富。科學(xué)和技術(shù)是相互依存、相互促進(jìn)的。我們既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，攀登科學(xué)高峰，為拓展認(rèn)知領(lǐng)域的新疆域貢獻(xiàn)力量;又要圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提煉關(guān)鍵性的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域提供變革性的技術(shù)，從而服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為此，我們要大力組織應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，不斷增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的后勁。

2.企業(yè)要成為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主體

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，只有充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，才能使科研成果最終落地，創(chuàng)新才真正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)創(chuàng)新不是心血來(lái)潮，不能一曝十寒。摸索出規(guī)律，找到正確方法，方能事半功倍。一是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn);二是把引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái);三是創(chuàng)新活動(dòng)要具有前瞻性。創(chuàng)新要領(lǐng)著市場(chǎng)跑，而不能被動(dòng)地追市場(chǎng)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵是人才

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落在實(shí)處，關(guān)鍵在科技，根本在人才。特別是廣大青年學(xué)子，是有朝氣、富活力、最具創(chuàng)造性的群體。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需經(jīng)年累月之功。大學(xué)要承擔(dān)起這一歷史使命，就要妥善處理教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系，既要防止厚此薄彼，也要避免人才培養(yǎng)的急功近利。