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【背景鏈接】2010年7月1日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局三部委通報了對相關(guān)企業(yè)捏造散布漲價信息，操縱市場價格的違法行為，并對吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)處以最高100萬元的罰款。

【當(dāng)前現(xiàn)狀】2010年，我國粳米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲，引發(fā)了民眾對物價的普遍擔(dān)心。3月，各地市場上綠豆價格飆升，上漲最多的從18元/公斤漲到了24元/公斤，漲幅達三成多。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因] 農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的長期原因是供求關(guān)系的變化。一方面，在我國工業(yè)化、城市化的過程中，減少了城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，進而影響供應(yīng);另一方面，原來的農(nóng)民進城打工，從生產(chǎn)者變成了消費者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村，流通環(huán)節(jié)增多、運輸成本增加和勞動力成本上升也是重要原因。

短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的原因，一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響;另一方面，也有社會資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點，惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的因素。

[影響] 農(nóng)產(chǎn)品價格上漲過快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，農(nóng)民也不一定能夠在漲價過程中得到好處。

[措施] 農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。

第一，要加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價格行為的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等炒作行為，堅決維護正常市場秩序，是當(dāng)前管理社會通脹預(yù)期，促進價格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。

第二，政府應(yīng)當(dāng)從多個層面遏制當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價潮。比如在生產(chǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門應(yīng)加大力度查處和打擊各種有失公平的承包協(xié)議或者是合作協(xié)議，維護農(nóng)民的種植權(quán)益;在加工領(lǐng)域，適當(dāng)降低事關(guān)民生物資行業(yè)的稅收和政府收費，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本;并對不合理的物價波動及時出臺抑制措施。

第三，有關(guān)部門要采取有力措施，進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預(yù)警體系，擴大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面，要完善價格監(jiān)測的品種和范圍，不僅要監(jiān)測大宗商品價格，還要關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的小品種商品價格。在深度方面，要豐富、細化價格監(jiān)測的指標(biāo)，不僅要監(jiān)測價格水平，還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等。

第四，要制定完善價格異常波動應(yīng)急預(yù)案。探索建立小品種農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動預(yù)警機制，完善應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案。

第五，要防范農(nóng)產(chǎn)品價格短期內(nèi)不合理上升。

一是要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策調(diào)控的著力點要放在調(diào)動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和增加供給，防止打壓農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上升。

二是在農(nóng)民和市場之間建立一個有效的中介組織,幫助農(nóng)民走出價格波動的困境;最后,由于市場信息掌握在經(jīng)銷商手上,還要謹防一部分人在市場敏感期通過制造概念,渲染漲價氛圍。

此外，從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的流動的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場和電子交易市場，避免盲目運輸。加大科研投入和嚴把檢驗檢疫關(guān)也必不可少。

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