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【背景鏈接】

2月19日，廣州政協(xié)委員曹志偉在長達3 .8米的“人在證(征)途”畫卷上，列出了中國人一生中的103種證件。他帶的另一張圖，則將103種證件分為六類。他指出，辦這些證件需經(jīng)過18個部委局辦，39個處室、中心、支隊和所審批，蓋100多個章，并需繳費。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

人在證途的尷尬和無奈來自于信息技術(shù)的壁壘，來自于審批程序的繁瑣，更來自于權(quán)力的傲慢與冷漠。

人的一生所辦的證件如此之多，“根本原因是政府部門間存在行政壁壘,形成了一個個信息孤島,各自為政(證),造成政(證)出多門;加上公民信息管理方式落后,證件功能單一,服務(wù)意識薄弱。”,而在有些國家,每個人一生只需要一個社保號,就可以走遍全國,領(lǐng)取政府的各項救濟和福利。

“人在證途”不僅說明了老百姓辦證難，也消耗了辦證的時間、精力，更讓服務(wù)提速大打折扣。

“人在證途”浪費的是時間、精力，增加了行政成本，而且部門間的行政壁壘，辦證過程的繁瑣，工作方法的刻板，還助長了一些職能部門的衙門作風(fēng)，如因各種問題刁難市民就是長期衙門作風(fēng)的固化。此外，辦證難還催生了腐敗現(xiàn)象。最終，其弊端它不僅有損政府形象，隔閡了百姓與政府的關(guān)系，更與服務(wù)提速背道而馳。

措施：

要想讓“人在證途”民生大戲徹底落幕，就需要以釜底抽薪似的改革來創(chuàng)新，創(chuàng)新信息技術(shù)，創(chuàng)新人文服務(wù)。

一是推行行政審批制度改革，證件辦理機關(guān)也要建立“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”，不僅要進一步優(yōu)化和改進辦證程序，同時也要推廣網(wǎng)上辦事大廳，增強公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

二是打破行政管理壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫，不斷提高證件的技術(shù)含量和信息含量，想辦法把政府各部門的“信息孤島”連通起來，最后以“合并同類項”的方式減少證件數(shù)量。

三是抓改革的同時還必須抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，解決一些辦證服務(wù)部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和不作為、亂作為等問題。

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