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一、特點
1.功能的多樣性。在下行文中,通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達指示、曉諭事項、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等。但通知在下行文中的規(guī)格,要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章,多是基層的,或是局部性的、非要害性的。
2.運用的廣泛性。通知的發(fā)文機關(guān),幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機關(guān),小到基層的企事業(yè)單位都可以發(fā)布通知。通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工,接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文,但部分通知也可以發(fā)往不相隸屬機關(guān)。
3.一定的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件,都在實現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能,受文單位對通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí),并在規(guī)定時間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。個別曉諭性的通知,特別是通知作為平行文發(fā)布的時候,可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。
4.較強的時效性
通知是一種制發(fā)比較快捷、運用比較靈便的公文文種,它所辦理的事項,都有比較明確的時間限制,受文機關(guān)要在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完成,不得拖延。
二、分類
根據(jù)適用范圍的不同,可以分為六大類:
1.發(fā)布性通知:用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。
2.批轉(zhuǎn)性通知:用于上級機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,給所屬人員,讓他們周知或執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知:用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)的公文給所屬人員,讓他們周知或執(zhí)行。
4.指示性通知:上級機關(guān)對下級機關(guān)的某項工作所有指示,要求辦理或者執(zhí)行,而根據(jù)內(nèi)容又不適宜于用命令,用指示性通知。
5.任免性通知:上級機關(guān)在任免下級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人時使用任免通知。
6.事務(wù)性通知:用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情,常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達給有關(guān)機構(gòu)或群眾。
三、寫作結(jié)構(gòu)
1.通知標(biāo)題和主送機關(guān)
(1)標(biāo)題
通知的標(biāo)題一般采用公文標(biāo)題的常規(guī)寫法,由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成。如《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國(境)旅游的通知》。
也可以省略發(fā)文機關(guān),由主要內(nèi)容+文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號)。
發(fā)布規(guī)章的通知,所發(fā)布的規(guī)章名稱要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分,并使用書名號。
批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文,所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中,但不一定使用書名號。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》。
(2)主送機關(guān)
通知的發(fā)文對象比較廣泛,因此,主送機關(guān)較多,要注意主送機關(guān)排列的規(guī)范性。如人事部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的主送機關(guān):
各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監(jiān)察廳(局);國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事(干部)部門、監(jiān)察局(室):
由于級別、各稱不同,主送機關(guān)的稱法和排列非常復(fù)雜,這個序列顯然是經(jīng)過深思熟慮后確定下來的。
2.通知的正文
(1)緣由
發(fā)布指示、安排工作的通知,這部分的寫法跟決定、指示很接近,主要用來表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知,根據(jù)情況,可以在開頭表述通知緣由,但多數(shù)以直接表達轉(zhuǎn)發(fā)對象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭,無需說明緣由。
發(fā)布規(guī)章的通知,多數(shù)情況下篇段合一,無明顯的開頭部分,一般也不交代緣由。
(2)事項
這是通知的主體部分,所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等,都在這一部分中有條理地組織表達。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。
(3)執(zhí)行要求
發(fā)布指示、安排工作的通知,可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無必要,可以沒有這一部分。
其它篇幅短小的通知,一般不需有專門的結(jié)尾部分。
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