一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在考題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!

二、給定資料

1．2004年，時任北京市市長的王歧山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的．就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼袊@說，綠色奧運、科技奧運、人文奧運三大理念，最難的就是實現(xiàn)“人文奧運”的理念。然而，就在奧運會舉辦前夕，英泰晤士報一位記者“闖蕩”了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。

北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更文明了。街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺地將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再隨手亂扔；陌生人之間的微笑多了，“您好”、“謝謝”成了口頭語；在公眾場所人們舉止得體、衣帽整潔；晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上塑料袋，隨手揀路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預測，2020年我們將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩!”、“請勿隨地吐痰!”

3．有全國人大代表提出，我國需要制訂一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代需求的新的道德觀念的融合．應當成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)教育促進措施。

4．針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾。而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質(zhì)的問題，它與深圳的衛(wèi)生設施比較健全有關(guān)系。尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全．使用十分方便?！?/P>

5．2006年8月8日，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，提出以下行動計劃：一是征集制定旅游行為規(guī)范；二是加強旅游行為規(guī)范宣傳教育：三是廣泛開展提升公民旅游文明素質(zhì)實踐活動；四是建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制：五是總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。

2006年9月22日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為。

中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：

(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生，留臟跡；

(2)無視禁煙標志，想吸就吸，污染公共空間．危害他人健康；

(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；

(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；

(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當?shù)鼐用耧L俗；

(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上，翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻；

(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；

(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；

(9)涉足色情場所、參加賭博活動；

(10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費．離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費。

6．新加坡沒有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人們處世待人要講求禮貌。針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡開展過長期的教育宣傳活動。

與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中的不文明行為進行立法，施以重罰。如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里吸煙等不良行為要被罰款1000新元(1美元約合1．5新元)，在地鐵吃東西罰款500新元。新加坡禁止在飲食場所(如大排檔、咖啡店等)吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。

1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國現(xiàn)行《護照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1—3年內(nèi)出國。2005年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅(qū)逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”。利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，忠告國民不要參加賣淫嫖娼、偷渡和販賣毒品等活動，要善待當?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律、尊重當?shù)匚幕取Ｍ饨徊窟€聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，開展了一系列的工作，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容；勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認為早就應該出臺這樣的政策．并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利，是對人權(quán)的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標準。