XX年，我市人口和計劃生育工作在黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃岡市人口計生委的指導(dǎo)下，認真貫徹落實全市計生工作會議精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面完善干部目標(biāo)管理責(zé)任，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站“兩化”建設(shè)，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。全市符合政策生育率為90.72%，長效節(jié)育措施落實率為69.28%（雙女戶結(jié)扎率52.35%），比上年上升3.02個百分點；出生人口性別比為121.60，比上年下降1.84個比值。主要做法是：

一、抓責(zé)任落實，全力推進全年工作。

一是干部責(zé)任到位。市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)。今年以來，市委常委擴大會和市政府常務(wù)會議聽取人口計生工作匯報5次，召開全市性人口計生工作會議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議4次。市、鄉(xiāng)、村全面實行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀。全市實行單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部包村責(zé)任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召開人口計生工作會議，通報XX年度結(jié)帳結(jié)果，對7個市直一級單位，10個下屬責(zé)任單位，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個后進及有違法生育的村（居），253名相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行了“一票否決”。對XX年人口計生工作進行全面部署。市長xx作動員講話，市委書記李開壽作重要講話。4月3日，市委書記李開壽到聯(lián)系住點的宋埠鎮(zhèn)督辦人口計生工作。6月29日，市長xx到市服務(wù)站、南湖辦、中驛鎮(zhèn)調(diào)研服務(wù)站建設(shè)工作。7月21日，市長xx帶領(lǐng)政府辦、計生局等單位負責(zé)人到乘馬崗鎮(zhèn)、中驛鎮(zhèn)專題調(diào)研性別比控制工作。市四大家領(lǐng)導(dǎo)分片駐點，每月安排一天專門到基層督辦計生工作，解決實際問題。5月10日，召開了全市計劃生育“兩清兩落實”、“文明執(zhí)法”、“兩實全覆蓋”工作會。6月29日，市長xx主持召開計生領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，研究部署“兩化”建設(shè)、控比工作和下半年工作。7月28日，召開了全市綜合治理出生人口性別比暨出生實名登記制度工作會議。三是檢查督辦到位。對個別計生工作長期被動落后的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建工作專班進駐，重點整改。市計生局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分四大片對全市進行全面督查。年初重點督促臺帳、月報告單、反饋表等統(tǒng)計資料應(yīng)用情況，平時重點督促四術(shù)任務(wù)、孕情包保、隨訪服務(wù)到位情況。通過經(jīng)常性督查，切實促進了后進單位轉(zhuǎn)化和各項工作落實。鹽田河鎮(zhèn)一次聘用了27名女性專干，解決了絕大部分村無女性專干的問題，工作面貌煥然一新。三河口鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“認識、責(zé)任、投入”三到位，嚴格干部目標(biāo)管理，加大抽村解剖力度，全面夯實基層基礎(chǔ)。

二、抓工作保障，全力夯實基層基礎(chǔ)。

一是強化工作機制建設(shè)。XX年7月，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》，就理順計生管理機制、健全計生工作激勵約束機制、強化計生事業(yè)保障機制、完善計生隊伍職業(yè)化建設(shè)機制作出相應(yīng)規(guī)定。二是強化干部隊伍建設(shè)。順利完成了第六屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的換屆工作，通過公開招考選拔了第七屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都對計生辦、服務(wù)站人員進行了調(diào)整充實，計生干部隊伍進一步得到加強。全市共有704個村、19個社區(qū)，計生專職干部735人；其中：行政村有計生干部707人（女性615人）；社區(qū)有女性計生干部27人。村、社區(qū)共有6902個村（居）民小組，均配有專兼職計生協(xié)管員、共有2024人。村、社區(qū)計生干部、計生協(xié)管員報酬按有關(guān)規(guī)定落實到位。全市先后組織新任分管領(lǐng)導(dǎo)、專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和計生辦主任、統(tǒng)計員、計生技術(shù)服務(wù)人員共300余人次進行了三次大規(guī)模的專業(yè)知識培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)、村干部計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)40批次，培訓(xùn)人員2100人次。三是強化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。全市現(xiàn)有市鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)20個，其中市站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站6個，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)站13個，都獲得了《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，共有工作人員112人（其中市站23人），其中醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員93人（其中市站14人），非醫(yī)療技術(shù)人員29人（其中市站9人）。從XX年起，全市計劃利用3年左右時間實現(xiàn)計生服務(wù)站設(shè)施配備標(biāo)準化、形象規(guī)范化目標(biāo)。6月25日，市計生局組織19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到黃州現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)服務(wù)站建設(shè)和管理，并召開專題會議。每達標(biāo)一個站補助5-10萬元，設(shè)備設(shè)施由計生局向上爭取。今年有龜山、閻河、黃土崗、鼓樓、白果等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共投資60余萬元進行了改造，添制了一批新的辦公設(shè)備和器械，申報達標(biāo)驗收的有白果、宋埠、閻河、龜山、黃土崗、鼓樓等6個計劃生育服務(wù)站，另外順河、鹽田河、龍池、南湖等四個新建站共計劃投資450萬元，正在規(guī)劃之中。四是強化經(jīng)費保障。全市XX年度人口計生事業(yè)費按人平11元預(yù)算、資金1126.28萬元，轉(zhuǎn)移支付計生資金按農(nóng)業(yè)人口人平1.8元預(yù)算、資金164.03萬元；預(yù)算獎勵基金20萬元；省級專項資金全部撥付到位；征收社會撫養(yǎng)費1056.92萬元，全額用于計劃生育事業(yè)。全市前9個月財政已撥付資金1694.86萬元，其中事業(yè)費撥款935.86萬元。

三、抓政策落實，全力穩(wěn)定低生育水平。

從5月中旬開始，我市結(jié)合實際，在全市開展“兩清兩落實”專項行動。在“五清一治”的基礎(chǔ)上，對XX年1月1日以來發(fā)生的違法生育行為，逐人核實違法生育情況，重點清理社會撫養(yǎng)費繳納情況，黨員干部、國家公職人員和企事業(yè)單位職工是否按規(guī)定落實黨紀、政紀處理。全面清理核查政策內(nèi)二胎孕情消失情況，落實“兩非”案件查處。一是全面開展違法生育對象清理。按省、黃岡市紀委、組織部、監(jiān)察局、計生委等四部委聯(lián)合發(fā)文要求，共清理XX年元月以來黨員違法違紀生育36人，受黨紀處理人數(shù)25人，其中撤銷黨員職務(wù)8人、開除黨籍17人。國家工作人員違法違紀生育62人，受政紀處理62人，其中開除59人，有3名正在處理之中。截止9月底，全市已征收社會撫養(yǎng)費入庫資金932.75萬元，財政已撥付社撫費757萬元，社撫費征收率，開征面均比往年有大幅度增長。嚴格“一票否決”，XX年，共審查涉否人員472人，涉否單位266個，否決單位49個。二是狠抓出生人口性別比綜合治理。堅持從對象懷孕4個月開始將孕情逐級上報，并落實干部包保，按月訪視，嚴密監(jiān)視政策內(nèi)孕情中途消失，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，及時辦理“兩非案件’。7月28日，我市召開綜合治理出生人口性別比專題會，出臺五項措施，狠抓出生人口性別比整治。即：以依法打擊“兩非”案件為突破，建立綜合治理的長效工作機制；以強化孕情隨訪服務(wù)為重點，建立對生育過程的全程監(jiān)控管理機制；以科學(xué)管理為抓手，建立健全實名登記和信息通報制度；大力開展關(guān)愛女孩行動，完善計生利益導(dǎo)向機制；對近三年來性別比連續(xù)在130以上的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理，對近三年性別比平均值高于目標(biāo)管理責(zé)任書的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出通報批評。對XX年相關(guān)責(zé)任指標(biāo)進行了調(diào)整，提高了辦理“兩非”案件分值。今年全市共查辦各類性別比案件25例，已結(jié)案24例。

四、抓利益導(dǎo)向，全力落實優(yōu)惠政策。

全面落實獎勵優(yōu)待資金。全市XX年度享受農(nóng)村計劃生育獎扶對象3430人，發(fā)放資金246.96萬元；特別扶助對象560人，發(fā)放資金62.856萬元。國有企業(yè)退休職工享受3500元的政策，確認99人，發(fā)放資金34.65萬元。獨生子女戶16257人，兌現(xiàn)資金195.084萬元。關(guān)懷當(dāng)年獨生子女傷殘和死亡家庭30戶，發(fā)放慰問金6000元。對農(nóng)村雙女戶家庭自覺落實絕育手術(shù)對象一次獎勵1000元，確認618人，發(fā)放資金34.16萬元。對符合二孩生育政策，放棄生育指標(biāo)對象，一次性獎勵XX元，確認14人，發(fā)放資金2.8萬元。對計劃生育困難家庭，采取“獎、優(yōu)、助、扶、補”等多項優(yōu)惠政策予以幫扶。今年的獎勵優(yōu)待工作，將按照政策和黃岡市的規(guī)定，嚴格把握口徑，認真審查資格，積極組織資金全額兌現(xiàn)到位。扎實開展“關(guān)愛女孩行動”。認真做好全市農(nóng)村獨生女高考加分上報、審查等工作，今年全市共有62名學(xué)生經(jīng)審查獲得資格。其中文科生4人從3本升2本，理科生1人從2本升1本，2人從3本升至2本，還有從?？粕饺镜挠?0多人。全市共有1575名學(xué)生享受到中考加分優(yōu)待，其中城鎮(zhèn)戶口享受加5分的學(xué)生1344人，農(nóng)村戶口享受加10分的學(xué)生231人。XX年，市財政繼續(xù)向“關(guān)愛女孩專項資金”注入資金10萬元，共幫扶各類學(xué)生60人，幫扶資金6萬余元，扶持困難家庭100余戶，幫扶資金3萬余元。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

積極打造生育服務(wù)關(guān)懷品牌，全面推進“生育服務(wù)關(guān)懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費新婚健康檢查，預(yù)防和減少出生嬰兒缺陷，提高出生人口素質(zhì)，XX年為5015對新婚夫妻實行免費婚檢。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況，讓孕婦安心懷孕、產(chǎn)婦安全分娩，嬰兒安全出生，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護理指導(dǎo)和避孕知識咨詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，將手術(shù)避孕和藥具避孕有機結(jié)合，逐步推行“知情選擇”，做好術(shù)后訪視，避免意外妊娠

和政策外懷孕，大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險，降低手術(shù)風(fēng)險。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施予以關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計劃生育生殖健康百村服務(wù)活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目。市計生服務(wù)站自帶計劃生育流動服務(wù)車，下到農(nóng)村開展免費檢查活動，發(fā)放宣傳資料2萬多份，免費發(fā)放避孕藥具3200人次。全市參加普查的已婚育齡婦女46000人，查出婦科疾病9780人；宮頸癌篩查2100人，查出有癌前病變建議做活檢80例，落實手術(shù)10例。

六、抓機制建設(shè)，全力提升計生工作管理水平。

一是積極完善考核機制。改革考核辦法，變以往的大兵團抽查為小分隊入村，共組織了2次全市性的暗訪調(diào)查，5次不定期抽查。調(diào)查樣本點39個村（居）委會，總出生人數(shù)1027人，查出錯漏報出生40例。對XX年以來的出生情況進行全面清理，共補漏1692人，刪重193人，更正信息6759條。大力加強信息化建設(shè)，著力提高全員人口信息的完整性和邏輯關(guān)系準確性，XX年，全市全員人口信息完整率達到96.26%，準確率達到99.09%，加速了計生信息化建設(shè)進程。二是建立部門協(xié)作機制。全面建立衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)職能單位經(jīng)常性聯(lián)系制度、信息共享制度和責(zé)任追究制度。積極落實全市衛(wèi)生機構(gòu)出生人口實名登記、信息共享工作，全市各衛(wèi)生機構(gòu)共提交到基礎(chǔ)信息平臺共享信息16149條，其中出生人口信息9102條、懷孕信息3500條、手術(shù)信息3637條。全市通過相關(guān)部門提供信息，共核實人口出生信息50多條。三是建立流動人口一盤棋工作機制。全市現(xiàn)有外出流動人口155926人，流入人口總數(shù)為1977人。市政府先后出臺了《關(guān)于加強全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》、《流動人口計生區(qū)域“一盤棋”工作實施方案》、《關(guān)于配合做好“兩實全覆蓋”工作的指導(dǎo)意見》等文件。統(tǒng)一啟用《全員流動人口計劃生育信息月報告單》和《流動人口婚育證明》新編碼，全面啟用padis流動人口子系統(tǒng)鄉(xiāng)級在線用戶功能，及時更新流動人口信息。XX年，市級處理平臺信息1800多條，反饋率和及時率均達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處理信息1447條，反饋率和及時率均達到了90%以上。加強城市社區(qū)流動人口清理，及時核查padis平臺相關(guān)信息，落實涉及到考核年度的個案31例，進一步提高了全市人口信息統(tǒng)計質(zhì)量。

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