第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級機關(guān)公務(wù)員公開遴選工作，建立在基層中培養(yǎng)、從基層中選拔公務(wù)員的遴選機制，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，促進公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》以及中央組織部、人力資源和社會保障部《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，參照《福建省省級機關(guān)公開遴選公務(wù)員工作暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公開遴選，是指市級機關(guān)，包括市級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、行政機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議委員會機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，從下級機關(guān)通過競爭性選拔補充正科級以下（含正科級）非領(lǐng)導職務(wù)層次公務(wù)員的方式。

公開遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一。

第三條 公開遴選堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持采取考試與考察相結(jié)合，堅持能力素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)。

第四條 公開遴選必須在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 市公務(wù)員主管部門負責市級機關(guān)公務(wù)員公開遴選工作的綜合管理，每年上下半年各統(tǒng)一組織開展1次。

個別特殊崗位特別工作需要的，經(jīng)市領(lǐng)導批準，可采取調(diào)配方式補充工作人員。

第二章 資格條件

第六條 參加公開遴選的公務(wù)員，除應(yīng)模范履行《中華人民共和國公務(wù)員法》第十二條規(guī)定的公務(wù)員義務(wù)外，還應(yīng)具備下列資格條件：

（一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強，實績突出，群眾公認；

（二）具有3年以上基層公務(wù)員工作經(jīng)歷（含試用期）。除試用期內(nèi)不定等次外，公務(wù)員年度考核均為稱職及以上等次；

（三）具有大學本科及以上學歷；

（四）科級職務(wù)人員年齡不超過40周歲，科員職務(wù)人員年齡不超過35周歲；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）符合遴選職位招考要求的其他任職資格條件和任職回避要求；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

遴選機關(guān)不得設(shè)置與公開遴選職位要求無關(guān)的報名資格條件。

第七條 有下列情形之一的，不得參加公開遴選：

(一)曾受過刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；

(二)涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;

(三)受處分期間或者未滿影響期限的;

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，對公務(wù)員工作地區(qū)、工作單位或單位機構(gòu)層次等有限制性規(guī)定的;

(五)試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員;

(六)經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門組織公務(wù)員錄用考試但未滿招考職位規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 公開遴選程序

第八條 公開遴選應(yīng)當經(jīng)過下列程序：

（一）市級機關(guān)根據(jù)工作需要申報遴選計劃；

（二）市公務(wù)員主管部門審核匯總；

（三）市公務(wù)員主管部門制定方案和發(fā)布公告；

（四）組織報名與資格審查；

（五）筆試、面試；

（六）考察和體檢；

（七）集體研究；

（八）公示；

（九）辦理調(diào)動、任職手續(xù)。

第九條 遴選機關(guān)根據(jù)空缺職位需求擬定遴選計劃，包括遴選職位、名額和資格條件等內(nèi)容，報市公務(wù)員主管部門審定。

第十條 市公務(wù)員主管部門負責制定公開遴選工作方案并發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：

（一）遴選機關(guān)、職位、名額和資格條件；

（二）公開遴選范圍、程序、方式和相關(guān)比例要求；

（三）報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

（四）考試科目、時間和地點，考察內(nèi)容和方法；

（五）其他相關(guān)事項。

第十一條 公開遴選報名一般采取個人意愿與組織推薦相結(jié)合的方式，個人申請的必須經(jīng)單位審核同意，公務(wù)員所在單位和主管部門應(yīng)當給予鼓勵支持。

第十二條 遴選機關(guān)根據(jù)遴選職位資格條件進行資格審查，審查合格者準予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試人數(shù)與遴選計劃人數(shù)的比例不低于3︰1。未達到公告規(guī)定比例而不能形成有效競爭的職位，經(jīng)市公務(wù)員主管部門審核予以取消，允許該職位報名人員改報其他職位。

第十三條 公開遴選考試分為筆試和面試，由市公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實施?？荚囋囶}由市公務(wù)員主管部門統(tǒng)一委托相關(guān)部門命制。筆試主要測試應(yīng)試者的政策理論水平、分析和解決實際問題能力、文字表達能力等綜合素質(zhì)。面試主要測試應(yīng)試者履行職位職責所要求的基本素質(zhì)和能力。考試內(nèi)容可根據(jù)不同職位類別分別設(shè)置。

根據(jù)職位要求，必要時可以進行職位專業(yè)考試。凡經(jīng)批準進行職位專業(yè)考試的，須在遴選職位招考簡章中公布?？偝煽兊暮铣杀壤桧殘笫泄珓?wù)員主管部門批準。

第十四條 面試人選與遴選計劃人數(shù)的比例為3︰1，在筆試合格分數(shù)線的基礎(chǔ)上，根據(jù)筆試成績由高分到低分確定面試人選。面試人選自行放棄面試的，原則上可在報考該職位且成績達到筆試合格分數(shù)線的人選中由高分到低分依次遞補。筆試合格分數(shù)線由市公務(wù)員主管部門研究確定。

如果進入遴選職位的面試人數(shù)等于或少于該職位計劃遴選人數(shù)時，報考者的面試成績應(yīng)達到80分（百分制）以上，方可進入考察環(huán)節(jié)。面試成績未達到規(guī)定要求的，該遴選職位取消。

第十五條 面試考官組一般由7人組成，其中遴選機關(guān)選派的面試考官為2人。必要時，遴選機關(guān)的面試考官也可以委托市公務(wù)員主管部門選派。

第十六條 公開遴選采取差額考察的辦法。遴選機關(guān)根據(jù)參加遴選人員筆試、面試總成績從高分到低分確定考察對象，考察對象與遴選計劃人數(shù)的比例一般為2︰1。遴選計劃人數(shù)較多時，可適當降低考察對象的比例，但不得低于1.5︰1。

第十七條 考察內(nèi)容主要包括考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、廉潔自律、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)等方面的情況，重點考察德才表現(xiàn)、工作實績和群眾公認程度。開展考察工作時，必須在考察對象的單位發(fā)布考察預告?？疾鞂ο笤谝荒陜?nèi)有不同單位工作經(jīng)歷的，考察工作應(yīng)當延伸到原單位。

考察可以采取個別談話、民主測評等方法進行，也可以對德才表現(xiàn)、工作實績、履歷情況和遴選職位適應(yīng)程度等進行量化評價。

第十八條 遴選機關(guān)派出兩名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由干部（人事）部門的人員和熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。

考察對象所在機關(guān)應(yīng)當積極支持和配合考察組工作。

第十九條 遴選機關(guān)組織考察對象參加體檢，體檢機構(gòu)從公務(wù)員錄用體檢醫(yī)院名單中選取，體檢項目和標準參照《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。

第二十條 遴選機關(guān)黨組（黨委）根據(jù)參加遴選人員的考試成績、考察以及體檢等情況集體研究，按照人崗相適的原則，從考察對象中確定擬遴選人員名單，報市公務(wù)員主管部門公示。

決定人選按照筆試、面試和組織考察相結(jié)合的原則，采用百分制的辦法計算成績，其中筆試成績占35%，面試成績占35%，組織考察占30%。

第二十一條 市公務(wù)員主管部門將擬遴選人員情況在相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示時間為7個工作日。

第二十二條 公示后，未發(fā)現(xiàn)影響遴選問題的，遴選機關(guān)黨組（黨委）集體研究后報市公務(wù)員主管部門審批備案后，辦理調(diào)動和任職手續(xù)。對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，取消遴選資格。遴選機關(guān)黨組（黨委）集體研究后認為無合適人選的，報市公務(wù)員主管部門同意，該遴選職位可以空缺。

第四章 紀律與監(jiān)督

第二十三條 公開遴選公務(wù)員工作中存在應(yīng)當回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 有下列情形之一的，由市公務(wù)員主管部門視情況予以責令糾正或者宣布遴選無效；對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按核定的編制限額、職數(shù)限額和職位要求進行的；

（二）不按規(guī)定的條件和程序進行的；

（三）擅自出臺、變更公開遴選政策，造成不良影響的；

（四）無正當理由拒不承認公開遴選結(jié)果，不按規(guī)定辦理任職手續(xù)的；

（五）公開遴選工作中徇私舞弊的。

第二十五條 從事公開遴選工作的人員有下列情形之一的，根據(jù)干部管理權(quán)限，由市公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露試題和其他公開遴選秘密信息的；

（二）偽造考試成績或者其他資料的；

（三）協(xié)助參加考試人員作弊的；

（四）違反考察紀律的；

（五）因工作失職，影響公開遴選工作正常進行的；

（六）違反公開遴選工作紀律的其他行為。

第二十六條 對違反公開遴選紀律的報考者，視情節(jié)輕重，給予批評教育，取消考試、考察資格，不予任用或取消任用等處理。其中，有舞弊等嚴重違反公開遴選紀律行為的，調(diào)離工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 公開遴選工作要接受監(jiān)督。市公務(wù)員主管部門和公開遴選機關(guān)應(yīng)當及時受理舉報，并按照管理權(quán)限對有關(guān)責任人提出處理意見或者處理建議。

第五章 附則

第二十八條 市級參照公務(wù)員法管理的工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體機關(guān)以及市級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位公開遴選補充工作人員，參照本辦法實施。

第二十九條 本辦法由市委組織部、市公務(wù)員局負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件

公開遴選考察量化評分暫行辦法

考察量化評分包含計分項和減分項2部分。其中考察量化計分項包括3部分，即考察對象近三年年度考核情況、考察對象表彰獎勵情況、考勤情況，分別按照54%、20%、26%的比例計算考察對象的量化分值。考察對象的考察量化分數(shù)為計分項減去減分項之后所得分數(shù)。

（一）計分項

1、近三年年度考核情況（54分）。每個考核年度滿分計18分。根據(jù)考核等次按優(yōu)秀18分、稱職（合格）13分的標準計算得分。試用期內(nèi)不定等次的考核情況按稱職（合格）等次計分。

2、表彰獎勵情況（20分）。考察對象獲得國家部委和省委、省政府級榮譽稱號的計20分；獲得省直部門級和市委、市政府級榮譽稱號的計15分；獲得市直部門級和縣委、縣政府級榮譽稱號的計10分。以證書發(fā)放機關(guān)的級別確認稱號的層次，根據(jù)考察對象獲得的最高層次的稱號一次性計分，不重復累積加分。

上述表彰獎勵情況不含因年度考核中被評為優(yōu)秀等次給予嘉獎以及連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀給予記三等功獎勵。

3、考勤情況（26分）。

近三年病、事假累計不超過9天、12天、15天、18天分別計26、20、15、10分?？记谇闆r以考察對象所在單位人事部門認定為準。

（二）減分項

1、近五年受警告、記過、記大過、降級、撤職等政紀處分的，分別減5、10、15、20、25分。

2、近五年受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等黨紀處分的分別減5、10、15、20分。

3、近五年受到誡勉談話、通報批評、效能告誡的分別減5、8、10分。

4、近三年每無故曠工一次減3分，遲到或早退一次減0.5分。

因同一事由受兩項以上處分的，按最高一項處分減分。減分累計計算。

以上表彰獎勵、考勤情況、受黨紀政紀處分、效能告誡、曠工、遲到、早退等有關(guān)計分或減分條件，均以遴選公告發(fā)布之日為截止時間。

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