(一)什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

簡(jiǎn)而言之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要過程貫穿新農(nóng)村建設(shè)的始終。

專家指出，這里面包含了三層積極的意義：

第一，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全。近幾年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)有三方面情況值得注意：一是總產(chǎn)量雖然逐年增加，但是增幅越來(lái)越??；二是單產(chǎn)量雖然逐年增加，但增幅不大；三是種糧畝均純收益不斷下降，糧食增產(chǎn)增收潛力很有限，糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)并不牢固。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，一方面要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的扶持政策，另一方面也必須從強(qiáng)化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高綜合生產(chǎn)能力等方面人手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺(tái)新政策，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的根本措施。

第二，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，新農(nóng)村建設(shè)不僅要有生產(chǎn)能力，還必須要有競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而且，農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)解決“三農(nóng)”問題意義重大。據(jù)測(cè)算，每1萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位，以2005年的出口額計(jì)算，農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造約5400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

第三，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入。有調(diào)研表明，2005年種植業(yè)收入僅相當(dāng)于農(nóng)民純收入的1／3，打工收入占1／3，而且，非農(nóng)收入比重越來(lái)越大。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到支撐作用。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要關(guān)注的幾個(gè)問題

1．與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)

縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)又與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的現(xiàn)代化互為條件。在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)既不能長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又不能超越和脫離工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀條件。目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件基本具備，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了相應(yīng)基礎(chǔ)。

2．發(fā)揮和拓展農(nóng)業(yè)功能

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)功能不斷提出新的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，不斷發(fā)揮和拓展農(nóng)業(yè)的功能。

(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給功能。

(2)重視農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出與吸納功能。

(3)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的增收功能。

(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功能。

(5)突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能。

(6)拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。

(7)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能。

3．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域功能定位

我國(guó)幅員廣闊，各地資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件各異。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)依照不同區(qū)域的要素資源狀況，搞好功能定位，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。

4．提高農(nóng)業(yè)組織化程度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面的作用。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，一般有以下幾種模式：

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式。

(2)現(xiàn)代公司制企業(yè)模式。

(3)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織模式。

(4)提供組織化的生產(chǎn)服務(wù)模式。

5．加快政府職能轉(zhuǎn)變

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也離不開政府的引導(dǎo)、管理和服務(wù)。而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度越高，要求政府提供的服務(wù)范圍越廣。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，由更多地強(qiáng)調(diào)管理向更多地提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

(1)實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)。

(2)加強(qiáng)政策扶持。

(3)提供公共產(chǎn)品。