一、工作指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)和區(qū)委九屆八次全會(huì)精神。緊緊抓住*新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、促進(jìn)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè);堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高并舉，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，打好外貿(mào)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)商務(wù)工作的新跨越。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%;實(shí)際利用外資*億美元，同比增長(zhǎng)*%;外貿(mào)出口*億美元，同比增長(zhǎng)*%。

三、重點(diǎn)工作安排

(一)保民生促內(nèi)需，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

1.推動(dòng)大型市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)集聚發(fā)展。建設(shè)*鋼鐵交易中心二期項(xiàng)目，進(jìn)一步提升鋼鐵市場(chǎng)交易規(guī)模;積極推動(dòng)雨潤(rùn)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快水產(chǎn)品冷藏物流加工基地二期建設(shè)步伐，培育全市最大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品交易疏散中心;落實(shí)再生資源綜合分揀加工中心項(xiàng)目，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.提升商業(yè)配套設(shè)施，完善便民服務(wù)體系。實(shí)施“三綠工程”，抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、放心超市、生鮮超市經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)金鐘河蔬菜貿(mào)易中心、興耀糧油批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)超對(duì)接與專營(yíng)店建設(shè)工程;完善中心城區(qū)便民體系，打造利津路便民早點(diǎn)特色商業(yè)街;加快社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)，建設(shè)85個(gè)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn);依托城市三進(jìn)工程，落實(shí)百名家政服務(wù)員上崗培訓(xùn)計(jì)劃;完成無(wú)瑕街標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，達(dá)到國(guó)家級(jí)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn);提升主食配送中心水平，引導(dǎo)萬(wàn)利盛主食配送中心等企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

3.全面落實(shí)惠民政策，加大拉動(dòng)內(nèi)需力度。繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，貫徹建材下鄉(xiāng)政策;以我市十大展會(huì)為平臺(tái)，組織企業(yè)參加*第十七屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，為參展企業(yè)做好布展、協(xié)調(diào)、服務(wù)、洽談工作;參加第三屆中國(guó)國(guó)際紙包裝工業(yè)瓦楞彩盒展覽會(huì)，為華明集團(tuán)等企業(yè)提供參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái);組織金屬加工、機(jī)床模具、自動(dòng)化、儀器儀表、鍛造鍛壓等企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)，提高企業(yè)市場(chǎng)占有力和知名度。

4.加大行業(yè)管理力度，全面推進(jìn)依法行政。貫徹藥品流通行業(yè)管理職能，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，制定并組織實(shí)施加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理工作方案;落實(shí)食品安全監(jiān)管計(jì)劃，提高定點(diǎn)屠宰肉品質(zhì)量;依法對(duì)生豬屠宰、成品油、煤炭、典當(dāng)、拍賣、酒類流通、再生資源回收、直銷進(jìn)行監(jiān)督管理;牽頭組織成員單位做好17個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整頓與規(guī)范工作。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口和外資利用水平

5.提高對(duì)外貿(mào)出口工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。按照我區(qū)主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，探索研究*區(qū)引進(jìn)規(guī)模出口企業(yè)貿(mào)易公司的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

6.健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用好出口扶持政策。為外貿(mào)企業(yè)提供政策咨詢，加大對(duì)外貿(mào)易扶持力度和政策宣傳力度，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各類優(yōu)惠政策、扶持資金;充分發(fā)揮中央、市、區(qū)資金政策對(duì)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)做好“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金”、“中央投資地方切塊資金”等扶持資金的申報(bào)工作。

7.大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多元化。組織企業(yè)參加*市商務(wù)信息平臺(tái)知識(shí)講座，推廣數(shù)據(jù)寶和阿里巴巴等電子商務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)能及時(shí)了解跟蹤同類產(chǎn)品的海外市場(chǎng)需求及客戶情況，爭(zhēng)取更多企業(yè)用較少的成本獲得定單，幫助企業(yè)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)更好地向國(guó)際市場(chǎng)展示、推廣產(chǎn)品、擴(kuò)大出口。

8.鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和優(yōu)化出口市場(chǎng)，一方面在鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)開拓*等新興市場(chǎng);鼓勵(lì)企業(yè)或帶領(lǐng)企業(yè)組團(tuán)到境外參展，幫助企業(yè)把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)尋求出口渠道;另一方面探索區(qū)實(shí)力企業(yè)到境外投資設(shè)廠，以境外投資帶動(dòng)出口的方式，擴(kuò)大半成品配件及原材料出口，積極利用政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，到境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、專營(yíng)店、貿(mào)易公司、物流廠房等，加大力度拓展海外市場(chǎng)。

9.廣泛宣傳利用外資政策，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)工作。針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度;將區(qū)委宣傳部、廣電局等部門制作的最新宣傳片文稿譯成英語(yǔ)，并配好英文解說(shuō)詞;籌備建設(shè)*區(qū)商務(wù)委官方網(wǎng)站;制作新的對(duì)外招商幻燈片，并配有有聲中英文解說(shuō)詞;結(jié)合我區(qū)的對(duì)外招商計(jì)劃，組織我區(qū)相關(guān)企業(yè)到歐美地區(qū)的主要國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目洽談與商務(wù)考察;研究制定我區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);摸清全區(qū)投資載體情況，做好外商投資招商工作。重新調(diào)查全區(qū)可供招商閑置土地地塊以及廠房情況，并將相關(guān)信息通過我委官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

10.強(qiáng)化行政審批效能，提高對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)水平。全面推行網(wǎng)上辦公審批系統(tǒng)，做到網(wǎng)上即時(shí)審批;利用外企協(xié)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外企管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);分析研究外商投資企業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)需求，不斷提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和有效性，積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為企業(yè)排憂解難;加強(qiáng)與企業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，促進(jìn)外商投資企業(yè)的交流與合作;完善對(duì)外商投資企業(yè)應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。

(三)建體制抓重點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上新臺(tái)階

11.從戰(zhàn)略和全局高度定位商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，科學(xué)謀劃并高質(zhì)量完成服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握城市總體規(guī)劃和“*”規(guī)劃布局的土地利用規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向同空間規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、高端項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

12.建立業(yè)務(wù)指標(biāo)體系和工作程序。針對(duì)不同的部門分類建立業(yè)務(wù)指標(biāo)，對(duì)整體業(yè)務(wù)建立規(guī)范的工作程序;完善“四類一批”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);實(shí)行各街鄉(xiāng)和園區(qū)服務(wù)業(yè)“四類一批”項(xiàng)目月報(bào)制度;建立重點(diǎn)項(xiàng)目投資主體季度聯(lián)席會(huì)議制度。13.大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。推進(jìn)*、*國(guó)際會(huì)議中心商務(wù)項(xiàng)目;完成海河還遷區(qū)商業(yè)設(shè)施、津門大廈項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)津塘公路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及城市總體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)該區(qū)域內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。明確定位，提高載體利用效率，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體性的地區(qū)發(fā)展主題。

14.完善政策體系，加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度。建立政策信息庫(kù)，隨時(shí)掌握最新的國(guó)家與*市的產(chǎn)業(yè)政策;做好經(jīng)濟(jì)板塊、重點(diǎn)項(xiàng)目與《*市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變?cè)鰧?shí)力上水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施》、《*區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條措施》等產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，用足用好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策;繼續(xù)貫徹落實(shí)《*區(qū)百家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》。

15.做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)季度和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。摸清底數(shù)，強(qiáng)化調(diào)研，把握現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作;在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析上要做到數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。(四)拓思路謀創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作新突破。

16.規(guī)劃建設(shè)城市綜合體。此項(xiàng)工作是提升我區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)突破創(chuàng)新點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，今年，完成華明新市鎮(zhèn)、外環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部、軍糧城新市鎮(zhèn)三個(gè)區(qū)域的城市綜合體規(guī)劃，并推動(dòng)外環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市綜合體開工。

17.建立全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)運(yùn)行體制和管理機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)的部門需定期(季度和年度)向商務(wù)委上報(bào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和數(shù)據(jù);建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在洽談、開工、運(yùn)營(yíng)等方面出現(xiàn)的困難;建立各街鄉(xiāng)和園區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(四類一批)跟蹤統(tǒng)計(jì)制度。在管理方面配套考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。

18.狠抓出口基地建設(shè)，加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源整合。加快天盈、愛格瑞、宜墾等農(nóng)產(chǎn)品出口基地，北方自行車商城輕工產(chǎn)品出口基地培育步伐。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

19.推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。打造環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，加大政策引導(dǎo)，用足用好國(guó)家和地方各項(xiàng)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)商務(wù)促進(jìn)資金，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的傾斜。加大政策宣傳，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

20.強(qiáng)化行政效能。綜合治理，規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。建立健全工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。提升政務(wù)公開水平。嚴(yán)格公文審核流轉(zhuǎn)管理制度，提高文件處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。規(guī)范行政審批，嚴(yán)格“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”制度。堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)立法執(zhí)法，不斷完善商務(wù)發(fā)展的法治環(huán)境。

21.推進(jìn)人才強(qiáng)商。創(chuàng)新思路，加大扶持，全力開發(fā)商務(wù)人才資源。著眼商務(wù)領(lǐng)域的特殊需要，開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，提高商務(wù)人才的專業(yè)素質(zhì)。支持商務(wù)領(lǐng)軍型人才、管理團(tuán)隊(duì)及營(yíng)銷、招商等專業(yè)人才的引進(jìn)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

22.提高領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為商務(wù)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想、人力資源、輿論引導(dǎo)和作風(fēng)保證。

23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。豐富中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善黨組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，落實(shí)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果長(zhǎng)效機(jī)制。

24.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固深化“改進(jìn)工作作風(fēng)、全面提高素質(zhì)、創(chuàng)一流工作水平”活動(dòng)成果。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)。堅(jiān)持勤儉辦事，努力形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的風(fēng)氣。

25.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和完善反腐敗懲防體系建設(shè)。加大宣傳教育力度，推進(jìn)反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，確保權(quán)力干凈運(yùn)行。