【材料】

備受關(guān)注的“長(zhǎng)江口傾倒垃圾案”有了新進(jìn)展。截至目前，海寧市檢察院、海鹽縣檢察院已以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。經(jīng)初步查明，2016年5月以來(lái)，犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、張某某等人為獲取非法利益，經(jīng)事先通謀，采用串標(biāo)等非法手段，獲取了海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心的生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目，后由桐鄉(xiāng)市某垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司實(shí)施該項(xiàng)目。其間，公司前后股東及部分工作人員伙同中間商、船主、填埋場(chǎng)地老板等人，多次將海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心收集的生活垃圾等有害物質(zhì)9萬(wàn)余噸裝運(yùn)到浙江湖州、安徽蕪湖等地非法填埋，或裝運(yùn)到長(zhǎng)江江蘇南通段等流域進(jìn)行非法傾倒，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

【解析】

異地傾倒垃圾一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移規(guī)律，與一些重污染工廠的轉(zhuǎn)移路徑有著驚人的相似之處。從表面上看，這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差別，比如在大城市，無(wú)論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對(duì)更多，較之于次一級(jí)的城市或農(nóng)村，有更多的垃圾“輸出”壓力。但實(shí)質(zhì)上，這其中是不同地區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力與意識(shí)的差異起著關(guān)鍵性作用。

遏制異地排污，要從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵：

首先，加強(qiáng)源頭管理，要督促污染產(chǎn)生地的監(jiān)管部門切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任;對(duì)轄區(qū)污染物的數(shù)量、流向、處置措施全天候監(jiān)管，要建立清晰的臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，敦促企業(yè)依法依規(guī)排污，對(duì)違法行為不能聽之任之。

其次，非法異地傾倒垃圾一再出現(xiàn)，與地方保護(hù)主義不無(wú)關(guān)系，在一定程度上是流出地監(jiān)管失察甚至縱容的結(jié)果。因此，環(huán)保執(zhí)法可借鑒“異地用警”的做法，采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地查出，在一定程度上遏制地方保護(hù)主義作祟。