【背景鏈接】

2015年8月初，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)化規(guī)定，房地產(chǎn)稅法正式列入其中，也就是說，房地產(chǎn)稅從此開始進(jìn)入依法征稅，依法納稅的綠色通道其中，接下來面臨的問題就是房地產(chǎn)稅怎么收，收多少。繼2015年之后，房地產(chǎn)稅的征稅至此提上了議程，2016年5月24日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委文件明確提出，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。杭州等10省市很可能在擴(kuò)圍之列。

【題目預(yù)測(cè)】

對(duì)房地產(chǎn)稅制改革，你怎么看?

【題目解析】

眾所周知房產(chǎn)稅，但細(xì)心的人就發(fā)現(xiàn)政府一點(diǎn)點(diǎn)的把這個(gè)房產(chǎn)稅該名成房地產(chǎn)稅，很多人并不明白房地產(chǎn)稅這一稅種，往往將其和房產(chǎn)稅混為一談。實(shí)際上，房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等多項(xiàng)稅種。而市場(chǎng)此前關(guān)注較多的房產(chǎn)稅，只是其中的一部分。那房地產(chǎn)稅是怎么回事呢?房產(chǎn)稅即在房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)對(duì)住房多余面積進(jìn)行征稅。為了避免重復(fù)征稅，今后把房產(chǎn)稅改成房地產(chǎn)稅，就是把所有和買房子有關(guān)的這些稅，都統(tǒng)一歸到房地產(chǎn)稅里面了。相比現(xiàn)有稅收制度，房地產(chǎn)稅的目的是要從房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將在一定程度上對(duì)樓市的穩(wěn)健發(fā)展以及稅制系統(tǒng)完善有很大的積極意義。

一方面抑制房地產(chǎn)投機(jī)，并倒逼一些存量房流入市場(chǎng)，改變市場(chǎng)供需。尤其是對(duì)于多套住房持有行為進(jìn)行干預(yù)。換而言之，能夠有效地引導(dǎo)購(gòu)房預(yù)期和投資心理，以前征稅在交易環(huán)節(jié)，這部分稅很容易轉(zhuǎn)嫁給買房者，然改革之后在持有環(huán)節(jié)征稅，只要房子在你手里，一年就得繳多少錢，因此那些惡意炒房的人，覺得利潤(rùn)降低了，掙不著錢了，就把手里的房子往市場(chǎng)上拋，這樣市場(chǎng)供應(yīng)充分了，價(jià)格就降下來了。

另一方面增加相應(yīng)的財(cái)稅收入，使之后續(xù)可以成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一類重要稅種，進(jìn)而較好地支撐公共財(cái)政事業(yè)，甚至可以更好地進(jìn)行資金二次分配，進(jìn)而促進(jìn)住房保障事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在地方上有個(gè)詞家“土地財(cái)政”，就是說地方財(cái)政有的高達(dá)一半左右的收入都來自于賣地，這就使得地方對(duì)土地財(cái)政高度依賴。現(xiàn)在來看，很多地方的地已經(jīng)買的差不多了，地方的財(cái)政也難以為繼了，而中國(guó)現(xiàn)在的自有住房比例已經(jīng)高達(dá)89%，再過十幾年，大概人均擁有1.1套房子的時(shí)代就來到了，房子在手里持有可以征稅，這樣來看，房地產(chǎn)稅就會(huì)成為地方政府一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)政來源，解決土地財(cái)政問題。而政府用于充足的財(cái)政收入就可以提供更好的公共服務(wù)了。

但事實(shí)上，房地產(chǎn)稅在國(guó)外其實(shí)已經(jīng)有較長(zhǎng)歷史，國(guó)內(nèi)遲遲未推行是因?yàn)槊媾R著諸多障礙。第一，房地產(chǎn)稅作為一種直接稅需要對(duì)自然人的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，但現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度和系統(tǒng)并不完善，尚未形成實(shí)質(zhì)性整合，這也是國(guó)家要求地方大力開展不動(dòng)產(chǎn)登記制度督查工作的原因。第二，還有一個(gè)“怎么收”的問題。怎么征?征多少?第三，對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收需要在政治、社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，各方面的不同意見和看法也不容易被整合，并沒有得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

因此，要想促使房地產(chǎn)稅的征收，首先，政府應(yīng)盡快打通各部門之間信息不聯(lián)網(wǎng)的局勢(shì)，盡快在2017年年底完成不動(dòng)產(chǎn)信息，為房地產(chǎn)稅的公平征收奠定基礎(chǔ)。其次，完善稅收征收制度，比如設(shè)置合理的免征額，合適的征收比例。到底是只做增量不做存量還是只做增量都是需要探究的問題。最后，加大稅法宣傳，在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，讓大家自覺申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)信息并配合稅收改革的落實(shí)。