【材料】

29日，全國人大常委會首次審議環(huán)境保護稅法草案，這代表著備受關注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機動車等排放的應稅污染物等將免稅，稅額標準以現(xiàn)行排污費收費標準為下限，可以向上浮動。

【解析】

我國自1979年確立了排污費制度，2015年征收排污費173億元，繳費戶數(shù)28萬戶。然而，排污費的征收存在不少亂象。財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦事處劉忠慶曾撰文指出，他參加某省9市2003年下半年至2006年排污費收繳使用情況的檢查后，發(fā)現(xiàn)四個主要問題：排污費“應征未征”現(xiàn)象普遍存在;違規(guī)設置排污費“收繳過度戶”;排污費收入人為混庫，地方財政層層截留中央級收入;擠占挪用截留排污費。排污費違規(guī)支出主要包括：購置別克旅行車、獵豹越野汽車等17部車輛支出160萬元;購置電腦、復印機、打印機等支出200萬元;建辦公大樓等。

從當下形勢看，環(huán)保稅立法可謂恰逢其時。“三高”行業(yè)和企業(yè)，向來是環(huán)境保護的難點所在，也是環(huán)保稅的重點征收范圍所在。過去，基于粗放式發(fā)展理念，嚴格約束“三高”企業(yè)的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側(cè)改革的重點任務是“三去一降一補”，這些行業(yè)排在首要位置。環(huán)保稅法的適時出臺，可以起到“助攻”作用，推動那些低利潤、高污染、高耗能的行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，主動轉(zhuǎn)型升級。

我國環(huán)境保護稅收制度長期以來既分散又比較落后，而環(huán)保稅的推出，將改變這一現(xiàn)狀。環(huán)保稅征稅目的，正是為保護和改善環(huán)境，促進社會節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設。

我國目前環(huán)境保護和治理水平與西方發(fā)達國家存在較大差距，相關的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來解決所有的環(huán)保問題。應當將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進，水才會更碧綠，天才會更湛藍。