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中秋節(jié)臨近，很多人的微信朋友圈都被號(hào)稱(chēng)“純手工無(wú)添加”的私房月餅廣告刷屏。但據(jù)媒體報(bào)道，一些私房月餅暗藏貓膩——所謂“純手工”，只是倒手轉(zhuǎn)賣(mài)工廠流水線生產(chǎn)出的月餅;標(biāo)榜“無(wú)添加”，卻被檢出甜蜜素，超標(biāo)食用會(huì)危害肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)。

深度分析

私房月餅的食品安全讓人擔(dān)憂

私房月餅“出事”，折射出私廚經(jīng)營(yíng)的弊端——多數(shù)私房制作根本沒(méi)有衛(wèi)生許可證和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，食品質(zhì)量全憑良心。一些消費(fèi)者覺(jué)得私房制作就該像給自家人做飯，確保健康和衛(wèi)生。殊不知，很多微商雖然標(biāo)榜“精選細(xì)作”，私下卻認(rèn)為“只要消費(fèi)者沒(méi)吃壞肚子就行”。雙方想法大相徑庭，背后蘊(yùn)含著如下事實(shí)——公開(kāi)販賣(mài)的東西標(biāo)榜“私屬性”，本身就很吊詭。有多少商人能做到“愛(ài)人如己”?稍不留神，消費(fèi)者就可能“從一個(gè)坑掉入另一個(gè)坑”。當(dāng)然，確實(shí)有人憑良心做人做事，但自律之外仍需制度與監(jiān)管發(fā)力。

朋友圈是食品安全重災(zāi)區(qū)

隨著民眾食品安全意識(shí)的提升和監(jiān)管的加強(qiáng)，線下違法空間被逐步壓縮，一些商家為了逃避監(jiān)管，從線下轉(zhuǎn)移到監(jiān)管相對(duì)薄弱的線上，朋友圈就成了重災(zāi)區(qū)。以月餅為例，就可能存在無(wú)廠名廠址、無(wú)保質(zhì)期、違規(guī)添加食品添加劑等安全隱憂。事實(shí)也的確如此。從已有報(bào)道看，“私房月餅”的制作者大都不具備衛(wèi)生許可證和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，一些制售者為了降低成本，用甜蜜素代替白糖，違規(guī)添加食品添加劑甚至非食用物質(zhì)，月餅生產(chǎn)環(huán)境及存儲(chǔ)條件也不容樂(lè)觀。

食品安全國(guó)家要加強(qiáng)監(jiān)管

事實(shí)上，國(guó)家食藥監(jiān)總局已發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)自制月餅的監(jiān)管。還有專(zhuān)業(yè)人士建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確限制私人月餅的銷(xiāo)售，對(duì)外銷(xiāo)售必須具有資質(zhì)，遵守法律法規(guī)，接受監(jiān)管。

微商也好，私廚也罷，雖然存在問(wèn)題，但也是互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)物。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，要重視新事物與新問(wèn)題，也要避免“一管就死”。要做到監(jiān)管“到位不缺位”“補(bǔ)位不越位”，這對(duì)管理者提出了更高的要求。同時(shí)，消費(fèi)者要擦亮眼睛，不要被“看上去的美味”忽悠。有月餅微商已表示“只是做著玩”，食客切勿“玩命吃”。

網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管辦法即將出臺(tái) 僅靠政府難解根本問(wèn)題

國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤在首屆“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”上披露，《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》即將出臺(tái)實(shí)施，監(jiān)管部門(mén)歡迎更多的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)運(yùn)用自己數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢(shì)和傳播媒介的特征，積極參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、交流以及食品安全科普的工作之中，倡導(dǎo)食品安全共治監(jiān)督和共治的社會(huì)氛圍。

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”食品如何確保監(jiān)管到位，使其有序發(fā)展，孫咸澤提到，國(guó)家食品藥品安全監(jiān)督管理總局把“四個(gè)最嚴(yán)”作為行動(dòng)指南對(duì)網(wǎng)售食品監(jiān)管進(jìn)行探索、創(chuàng)新，于2015年按照《食品安全法》立法思路，著手起草擬定《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》征集意見(jiàn)稿。該意見(jiàn)稿將明確并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)，自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的多項(xiàng)行業(yè)義務(wù)，以及違反這些法定一無(wú)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)也明確了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的機(jī)構(gòu)、程序、方式等內(nèi)容。

目前，總局著手起草擬定的辦法，正在進(jìn)一步修訂中，預(yù)計(jì)近期將會(huì)出臺(tái)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要很好的監(jiān)管食品安全，政府所扮演的角色也需要轉(zhuǎn)變。論壇上，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)稱(chēng)，中國(guó)政府在曾長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，因此很多企業(yè)習(xí)慣有問(wèn)題找政府，但在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的前提下，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)更多地想到有問(wèn)題、有困難找市場(chǎng)、找法律。

他說(shuō)，尤其互聯(lián)網(wǎng)地迅猛發(fā)展，僅靠政府監(jiān)管很難從根本上解決食品安全問(wèn)題，如果企業(yè)是成心想做壞事，政府再加強(qiáng)監(jiān)管都是事倍功半。所以要發(fā)揮第三方平臺(tái)的源頭控制作用，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，同時(shí)，囊括進(jìn)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，包括公眾的投訴舉報(bào)，以及科學(xué)知識(shí)的普及。

崔恩學(xué)認(rèn)為，政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)相互配合，多方參與，走一條相互合作之路，對(duì)解決食品安全問(wèn)題將會(huì)發(fā)揮事半功倍的效果。

不過(guò)，即便是電商平臺(tái)巨頭也面臨管理挑戰(zhàn)。阿里巴巴首席治理官鄭俊芳稱(chēng)，“電商平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)者有流通許可，食品生產(chǎn)者有生產(chǎn)許可，最終發(fā)現(xiàn)食品不合格，那么該向誰(shuí)問(wèn)責(zé)?如何做源頭管理?”阿里巴巴平臺(tái)治理部曾經(jīng)對(duì)抽檢出現(xiàn)問(wèn)題的食品做專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過(guò)90%的“不合格食品”都存在源頭問(wèn)題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺(tái)除了在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)處理，難以介入到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)鏈。

另外，鄭俊芳也表示，目前食品安全管理過(guò)于“一刀切”，簡(jiǎn)單分為“合格”與“不合格”。她提議，食品安全管理及信息公開(kāi)應(yīng)該分層分級(jí)，監(jiān)管的重點(diǎn)和重心更多放在安全隱患大的食品上，對(duì)于安全隱患較小的食品品質(zhì)問(wèn)題，食品感官瑕疵，更多交給市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理。“這樣的區(qū)分有利于科學(xué)管理，也能讓消費(fèi)者對(duì)食品安全有更加科學(xué)、理性的認(rèn)識(shí)。”

鄭俊芳最后總結(jié)道，只有政府監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)、電商平臺(tái)攜手，各司其職，站在各自專(zhuān)業(yè)角度去努力，共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)，真正地形成社會(huì)共治的局面。

據(jù)了解，目前阿里已與國(guó)家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息，今后會(huì)在手機(jī)淘寶APP的淘寶頭條專(zhuān)欄位置展示。此外，阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建，有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生態(tài)圈合作伙伴、食品企業(yè)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商食品管控辦法。