導語:當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題，是供給與變化了的需求不相適應、有效供給不足的表現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年遴選公務員考試熱點，需要重點學習。

有效供給是與消費需求和消費能力相適應的供給，用通俗的話說，有人購買的供給才是有效供給。質(zhì)低價高的供給自然無人問津，高質(zhì)高價或低質(zhì)低價的供給一般也少有人買。提供物美價廉的有效供給，必須通過科技進步、提高要素配置效率、提高經(jīng)營管理水平等途徑才能實現(xiàn)。本文可作為2016年公選遴選考試供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)論述題答題參考。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題，是供給與變化了的需求不相適應、有效供給不足的表現(xiàn)。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確把“擴大有效供給”作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點任務來抓，目的就是要減少無效供給、低效供給和低端供給，擴大有效供給、高效供給和中高端供給，促進資源要素合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

問題：為什么要擴大有效供給？

擴大有效供給，是適應需求結(jié)構(gòu)升級、形成我國企業(yè)新的競爭優(yōu)勢的客觀需要。當前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求明顯提高，消費者更加注重產(chǎn)品品質(zhì)和服務體驗，以綠色、休閑、智能為特征的一大批消費新熱點蓬勃興起，品質(zhì)、健康、時尚等成為新消費時代用戶的新訴求。隨著多樣化、個性化、高端化產(chǎn)品的需求與日俱增，過去我國企業(yè)大量生產(chǎn)的技術(shù)含量低、附加值低、價格低的“三低”產(chǎn)品逐漸喪失競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在，網(wǎng)上代購、外出旅游購物需求十分旺盛，其實質(zhì)是買品牌、買服務、買體驗、買放心，說明國內(nèi)的供給跟不上變化了的需求。例如，某些產(chǎn)品的國內(nèi)工藝水平與國外相比有明顯差距，國內(nèi)產(chǎn)品在滿足品質(zhì)化、個性化消費需求方面存在一定不足，國外某些產(chǎn)品質(zhì)量及品牌可信度較高，相似品質(zhì)或性能的產(chǎn)品國內(nèi)價格比國外價格要高，等等。擴大有效供給，正是著眼于需求變化和國內(nèi)外的供給水平差距，引導企業(yè)通過增加研發(fā)投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，以更新、更好的產(chǎn)品和服務形成新的競爭優(yōu)勢。

擴大有效供給，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應有之義，也是確保這一改革成功的必要條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，“三去”不是簡單地減少供給，而是要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；“一降”“一補”直指有效供給的增加，降成本是要提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力，補短板是要加強國民經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。無論是“去”“降”還是“補”，都是為了優(yōu)化勞動力、土地、資本等要素供給結(jié)構(gòu)，提高資源要素配置效率，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效益，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。因此，擴大有效供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應有之義。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，必然會出現(xiàn)一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、經(jīng)濟主體之間債權(quán)債務糾紛、人員離崗轉(zhuǎn)崗失業(yè)等經(jīng)濟社會問題。對于這些問題，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，通過提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，通過培育新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦新的企業(yè)、提供新的就業(yè)崗位等途徑來解決。只有解決了這些問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能成功。而擴大有效供給的過程，實質(zhì)上就是發(fā)展要素和市場資源流向創(chuàng)新能力強、市場把握能力強、經(jīng)營管理水平高、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)的過程。在這個過程中，人才和勞動力、土地、資本等要素供給結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，資源要素配置效率得以提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以改造提升，新的發(fā)展動能加快培育形成，從而使新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得實質(zhì)性進展。因此，擴大有效供給是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的必要條件。

問題：如何擴大有效供給？

擴大有效供給，當前特別需要在以下幾個方面著力：

一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

二是圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新水平和技術(shù)能力，引進一流的技術(shù)裝備和先進的管理理念，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，在轉(zhuǎn)型升級方面快人一步、領(lǐng)先一籌，為今后更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三是圍繞提高人力資本質(zhì)量，加大投資于人的力度，優(yōu)化選人用人制度，優(yōu)化人才市場環(huán)境，注重培育和引進有創(chuàng)新精神、市場把握能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐。

四是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

擴大有效供給，關(guān)鍵是抓好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和一批重點示范企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域聚焦目標、突出重點，實施一批重大科技專項，部署啟動一批新的重大科技項目，以重大科技成果帶動形成一批新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。在面向未來發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選和扶持一批示范企業(yè)，鼓勵各類市場主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺、營造環(huán)境。緊緊圍繞降低實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。建立健全要素自由有序流動、平等交換的市場體系，形成市場起決定性作用的價格機制。強化對創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、訂購支持，實行有利于創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代稅收制度。提高金融服務實體經(jīng)濟的效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力，為形成新的有效供給體系創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境。