面試熱點(diǎn)相關(guān)背景：

5日公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確，我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后，我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革。

面試熱點(diǎn)獨(dú)家解析：

@新京報(bào)：在全面放開(kāi)二胎之后，怎么能避免“登記服務(wù)”淪為變相的“登記審批”?怎么避免個(gè)別基層部門(mén)“穿新鞋走老路”?雖然，目前已“全面放開(kāi)二孩”，但并不是“全面放開(kāi)生育”，這意味著：即使在中央明確不再對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子實(shí)行審批的情況下，還存在一個(gè)“合法性審批”：怎么證明你生育的不是二孩以上的?事實(shí)上，之前很多完全符合生育條件的初婚初育家庭，在辦理“準(zhǔn)生證”(生育服務(wù)證)時(shí)，就遭遇過(guò)各種各樣的刁難。各級(jí)人口部門(mén)以及街道、社區(qū)等職能單位，在廢除了有形的“準(zhǔn)生證”之后，還要在心理廢除傳統(tǒng)的“審批”心態(tài)，要想方設(shè)法為夫婦生育服務(wù)，包括不將計(jì)生、生育登記等與落戶掛鉤等。

@京華時(shí)報(bào)王石川：全面放開(kāi)兩孩政策是國(guó)家的重大戰(zhàn)略。而實(shí)行生育登記服務(wù)，取消兩孩生育審批，是中央兌現(xiàn)和保障公民生育權(quán)的大禮包，更是減輕撫養(yǎng)比壓力的重要舉措。這一新政的落地，關(guān)聯(lián)到基層計(jì)生官員的轉(zhuǎn)型，更關(guān)聯(lián)到公眾生育權(quán)能否切實(shí)得到保障。因此更需警惕，在基層生育服務(wù)的實(shí)踐中可能發(fā)生的陽(yáng)奉陰違、明放實(shí)收、邊放邊收等怪狀況，從而導(dǎo)致中央政策被異化和虛置?？梢?jiàn)，若要政策順利貼地而行，還需要輔以更細(xì)致的配套制度，尤其是責(zé)任機(jī)制。

@南方都市報(bào)朱忠保：按照我的理解，所謂“生育備案制”，就是在夫妻生孩子之前，只要到計(jì)生部門(mén)備案，向政府報(bào)告一聲：我們 要生孩子了!生孩子之后，到派出所給孩子上戶口，同樣是一種登記。雖說(shuō) 取消了“準(zhǔn)生證”，但 既然需要到計(jì)生部門(mén)備案，那么，如果 計(jì)生部門(mén)不予備案，就等同于不給“準(zhǔn)生證”，仍然讓你生不成，等于 沒(méi)有拿到生育指標(biāo)，那么生下的孩子仍有可能會(huì)被視為超生，仍然可能成“黑戶”。即使不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但在給孩子 上戶口時(shí)，仍然會(huì)遇到困難與麻煩。這應(yīng)該引起全社會(huì)的高度重視，防止新的計(jì)生政策在執(zhí)行時(shí)走樣。

@人民網(wǎng)蔣萌：生育登記服務(wù)制度，究竟是“先上車后買(mǎi)票”，還是“先買(mǎi)票后上車”，還不太明確。如果是生完孩子再登記，生育者不用再擔(dān)心生孩子前被“卡脖子”，這是利好。但事后登記會(huì)不會(huì)被找茬，還得觀察。幾乎可以肯定的是，登記將與落戶相連?！熬艿怯洘o(wú)戶口”會(huì)否成為基層管理部門(mén)新的“殺手锏”?倘若是先登記再生娃，更得防止登記制淪為準(zhǔn)生證的“變種”。地方對(duì)“登記服務(wù)”的性質(zhì)如何定義，基層管理者對(duì)計(jì)生工作新常態(tài)的理解與執(zhí)行，對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行效果影響巨大。李克強(qiáng)總理曾怒斥“處長(zhǎng)治國(guó)”，意思是高層政策在落實(shí)中被“中層”攔截與打折。而對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，別說(shuō)處長(zhǎng)這樣的“大官”了，就是一個(gè)辦事員也能讓群眾跑斷腿。

解析：在全面二孩之前，準(zhǔn)生證給很多人帶來(lái)了麻煩，甚至還成為一些政府人員和機(jī)構(gòu)獲取不正當(dāng)利益的手段?，F(xiàn)在取消它，可以說(shuō)給人們帶來(lái)了極大的便利，減輕了民眾的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)了政府的公信。

取消準(zhǔn)生證，體現(xiàn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心。準(zhǔn)生證在過(guò)去的重要目的之一就是控制人口增長(zhǎng)，但其實(shí)際效果除了體現(xiàn)折騰性，對(duì)于控制人口并沒(méi)有多少助益，真正想超生的人，根本不在乎這個(gè)證，現(xiàn)在取消了準(zhǔn)生證，政府不再有這項(xiàng)服務(wù)，不僅減少各種折騰，還會(huì)省出多少人力物力，減輕公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

不得不說(shuō)，取消準(zhǔn)生證，對(duì)政府和民間都是一件好事。希望各地能夠盡快掃清“準(zhǔn)生證思維”所帶來(lái)的不良習(xí)氣，消除各種潛規(guī)則，搞好生育服務(wù)，要避免將生育服務(wù)證異化成準(zhǔn)生證的變種，避免將生育服務(wù)證與報(bào)戶口掛鉤，避免各種替代性的土政策卷土重來(lái)。要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的精神，讓民眾一點(diǎn)鼠標(biāo)就能得到有效的服務(wù)，真正做到便民為民。