4.聚焦三農

【報告原文】

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業(yè)建設。改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

【政策解讀】

在中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件后，今年把破解“三農”新難題、加強資源保護和生態(tài)修復、推動農業(yè)綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展放到更加重要的地位。目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

【關注理由】

“三農”問題一直是政府工作的重中之重，兩會中相關議題的提案也都是占多數的，同時它也是歷年公務員面試中的考查重點。2015年6月29日上午湖北質監(jiān)局公務員面試考察如何利用電商銷售農產品，2015年5月15日下午廣東省公務員面試考察如何對待因屋受損強行要求補償的村民。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為了達成在2020年前全面建成小康社會的目標，必須補齊農業(yè)短板。如何加快推進農業(yè)現代化，轉變農業(yè)發(fā)展方式，解決農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定的問題將是兩會討論重點，值得我們關注。