時事評論背景：

最近，“福建南平生態(tài)破壞案”在當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ汗_開庭審理，這是新環(huán)保法實施后的首例環(huán)境民事公益訴訟案件。根據(jù)已經(jīng)生效的刑事判決，被告人謝某等三人未經(jīng)批準(zhǔn)，在南平市延平區(qū)葫蘆山開采礦石并擴大塘口，導(dǎo)致19.44畝植被被嚴重破壞。2014年7月，南平市延平區(qū)人民法院判處三被告人有期徒刑。被告人雖已承擔(dān)刑責(zé)，但不足以補償環(huán)境污染對當(dāng)?shù)丨h(huán)境與百姓的侵害，今年1月1日，環(huán)保民間組織“自然之友”和“福建綠家園”依據(jù)新修訂的環(huán)保法，向南平中院提起環(huán)境民事公益訴訟。

時事評論觀點：

新環(huán)保法已經(jīng)實施近半年，本以為環(huán)境公益訴訟案件會出現(xiàn)“井噴”，但首例環(huán)境民事公益訴訟案件最近才開庭，讓人感到有些意外。截至今年3月份，包括此案在內(nèi)，只有3家環(huán)保民間組織提起了環(huán)境公益訴訟，另一家是中華環(huán)保聯(lián)合會，也只提起3起。

公益訴訟是指法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織，對違反法律、侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院提起訴訟，尋求司法救濟，其目的主要是為了維護社會公共利益。由于破壞環(huán)境的行為往往沒有特定受害者，環(huán)境公益訴訟的意義尤為重大，是保護環(huán)境的重要武器。新環(huán)保法首次明確界定了環(huán)境公益訴訟的主體資格：依法在設(shè)區(qū)的市級以上政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上，且無違法記錄的非營利性社會組織，有資格提起公益訴訟。目前，符合新環(huán)保法及司法解釋、可提起環(huán)境民事公益訴訟的社會組織，全國大約有700個。

新環(huán)保法頒布實施以來，不少地方設(shè)立了專門的環(huán)境案件審判庭，環(huán)保民間組織參與環(huán)境公益訴訟的大環(huán)境得到極大優(yōu)化，但環(huán)境公益訴訟案件仍然寥寥無幾。

分析其中原因，一方面是環(huán)保組織自身的問題。訴訟是專業(yè)性很強的活動，對當(dāng)事人的訴訟能力和法律專業(yè)能力也有著較高要求，同時，訴訟成本動輒數(shù)十萬元，大部分環(huán)保組織都沒有這樣的經(jīng)濟實力。資金不足、專業(yè)人員欠缺，導(dǎo)致不少環(huán)保民間組織沒有能力開展環(huán)境公益訴訟。另一方面，雖然立案等環(huán)節(jié)手續(xù)得以簡化，但地方保護仍然是環(huán)境維權(quán)的瓶頸。一些環(huán)境違法事件中，不乏重點企業(yè)、納稅大戶的身影，部分地方政府采取包庇、縱容的態(tài)度，導(dǎo)致公益訴訟求告無門。

面對挑戰(zhàn)，環(huán)保組織要練好“內(nèi)功”，籌集資金，提高專業(yè)能力。但是，單靠環(huán)保組織自身的努力還遠遠不夠。在依法治國的大背景下，司法是解決環(huán)境問題的一個主要途徑。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，地方政府應(yīng)更加重視調(diào)動環(huán)保組織的積極性，以更好地發(fā)揮法律制度的作用。環(huán)保組織資金不足，政府不妨多購買環(huán)保服務(wù)，環(huán)保組織能力欠缺，有關(guān)部門不妨多些培訓(xùn)輔導(dǎo)。

環(huán)境公益訴訟制度近年來備受關(guān)注。經(jīng)過多年的艱辛實踐，在新環(huán)保法實施后，環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟才迎來前所未有的機遇。但徒法不足以自行，斬污劍還要用起來才行，切實落實相關(guān)法律制度迫在眉睫。