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【背景資料】

咸陽(yáng)一家企業(yè)超排污染物，被處以20萬(wàn)元的罰款，可企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬(wàn)元。這是陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的《環(huán)保法》開(kāi)出按日計(jì)罰的首張''天價(jià)罰單''。按日計(jì)罰是對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。對(duì)此你怎么看?

【解析】

在陜西省之前，河北、山西、新疆等省份，都已經(jīng)開(kāi)出了相關(guān)''按日計(jì)罰''的罰單。''按日計(jì)罰''是新環(huán)保法的有力武器，也確實(shí)可以將企業(yè)罰痛、罰怕，然后督促其整改，消除相關(guān)違法排污等行為。

但隨著''按日計(jì)罰''的罰單越來(lái)越多，其背后一些問(wèn)題也日漸暴露。對(duì)此，我們還需要注意以下三點(diǎn):

第一，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)''以罰代管''，甚至搞罰款經(jīng)濟(jì)。

有些執(zhí)法部門(mén)依賴于按日計(jì)罰的''經(jīng)濟(jì)處罰威力''，在首次處罰之后，不再進(jìn)行必要的督促與監(jiān)督整改，直到污染天數(shù)增多后，才去開(kāi)一個(gè)更大的罰單。

第二，紙上罰款、無(wú)人繳納問(wèn)題。

''按日計(jì)罰''罰單就媒體公開(kāi)報(bào)道的情況看，全國(guó)已經(jīng)不下30起，相關(guān)罰款金額也早超過(guò)了千萬(wàn)元，但這些都成為''紙老虎''。所以，罰單開(kāi)出之后，相關(guān)后續(xù)工作，顯然還需要跟進(jìn)，需要加大力度。

第三，大企業(yè)''罰不痛''，小企業(yè)''不怕罰''等情況。

一方面是一些壟斷企業(yè)，國(guó)字號(hào)企業(yè)等，不在乎罰款，甚至不怕''按日計(jì)罰''，或者總有辦法不繳納罰款，轉(zhuǎn)嫁罰款等;另一方面是一些小企業(yè)大不了關(guān)門(mén)大吉，然后再想辦法另起爐灶等等。

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