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【熱點概述】

武漢自全面啟動商事制度改革以來，在降低登記門檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化等方面采取了一系列創(chuàng)新舉措。

武漢在全國率先開通企業(yè)名稱登記移動申報系統(tǒng)。申請人只要登錄互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，撥動指尖輸入文字，與工商工作人員''不見面''，就能完成一家新注冊企業(yè)的名稱登記。武漢市下一步打算在''三證合一''、''互聯(lián)網(wǎng)+工商''等方面加快探索步伐，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱、設(shè)立、變更、注銷、備案等登記業(yè)務(wù)的全程電子化，降低企業(yè)工商登記注冊的時間和精力成本，有效激發(fā)市場活力。

以往登記注冊一家企業(yè)，要想獲取企業(yè)經(jīng)營所必須的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼三份證件時，必須向工商、稅務(wù)、組織機構(gòu)代碼管理三個部門，分別遞交三份資料才能辦理。去年9月，東湖高新區(qū)試點''三證聯(lián)辦''，實施一個窗口提交一套登記資料，兩個工作日內(nèi)''三證''即可一次領(lǐng)取的便民舉措，此舉措在今年5月份開始進行全市范圍的普及。降低企業(yè)注冊登記門檻后，有更多的人愿意注冊產(chǎn)權(quán)明晰的公司進行市場運作，這將有利于市場主體今后的發(fā)展。''

【點評】

行政審批制度改革的根本目的就是簡政放權(quán)，要把''錯裝在政府身上的手換成市場的手。''從而推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。而激發(fā)市場活力最有效的一招就是實施工商登記制改革。武漢商事制度改革就是其中的典型代表。''降低登記門檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化''，這些切實可行的有力舉措實實在在降低了投資興業(yè)的門檻，使企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長，進一步給市場主體''松綁''減負，為企業(yè)家們提供了真正的實惠和便捷，徹底激發(fā)了民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

正如李克強總理在談到政府和市場的關(guān)系時曾強調(diào):''政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責(zé)任必須為。''武漢商事制度大力''瘦身''做''簡法''使市場活力不斷釋放，但改革并非弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要善治善管，做到''法定職責(zé)必須為''，從而實現(xiàn)''法無授權(quán)不可為''，最終跳出''一放就亂、一管就死''的怪圈。因此，政府職能轉(zhuǎn)變并非單純地做權(quán)力的''減法''，更要做管理的''加法''從根本上把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事務(wù)管住管好。

要想實現(xiàn)這一點，一方面，大幅取消和下放行政審批項目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對于取消和下放審批項目的領(lǐng)域，進行針對性地后續(xù)監(jiān)管并強化原審批機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

只有做到這一點，才能更好地發(fā)揮政府的作用，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供新動力。

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