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一、選舉制度的基本原則首先要掌握的問題是:4個(gè)基本原則,普遍性原則,平等性原則,直接選舉和間接選舉并用的原則,秘密投票的原則。
1.普遍性原則,我們的選舉制度普遍說明我們享有選舉權(quán)的人非常多非常廣泛(我國公民,年滿18周歲,享有政治權(quán)利)。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定,在我國正在受偵查、起訴和審判的人員(未決犯),經(jīng)人民檢察院、人民法院的決定后,他們可以停止選舉權(quán),沒有被決定停止的人,可以繼續(xù)行使選舉權(quán)。被定罪判刑的人員(已決犯),但沒有被剝奪政治權(quán)利,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,他們有權(quán)參加選舉。精神病人不能行使選舉權(quán)(享有選舉權(quán))。華僑有選舉權(quán),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,華僑在選舉期間回國的,他可以參加出國前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級選舉。(有時(shí)選舉權(quán)和被選舉權(quán)不一致,如對國家主席年齡的限制,大多一致) 采集者退散
2.平等性原則,三大方面,每一個(gè)選民或代表在選舉中都只有一個(gè)選舉權(quán)。每一個(gè)選民或代表所得票的效力相等。每一個(gè)選民或代表所代表的人口數(shù)基數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等,農(nóng)村和農(nóng)村相等,城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)相等。
3.直接選舉和間接選舉并用的原則,直接選舉也就是選民投票直接產(chǎn)生代表的選舉。間接選舉是由選民選出的下級人大代表,或者是由代表選出的下級人大代表投票選出的上級人大的代表。直接選舉和間接選舉并用的原則是在全國范圍內(nèi)采用的原則。全國人大和省級代表只能是間接產(chǎn)生的,鄉(xiāng)級代表只能是直接產(chǎn)生的。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定,縣鄉(xiāng)兩級(還包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))人大代表直接選舉,比縣高的人大代表間接選舉。無論是普通市的區(qū)還是直轄市的區(qū)在憲法地位上來講都是縣級單位,他們都是直接選舉。79年前只是鄉(xiāng)級代表才直接選舉。
4.秘密投票的原則,全國人民代表大會(huì)代表和地方各級人民代表大會(huì)代表的選舉,一律實(shí)行無記名投票,沒有例外。79年以后才作出這樣的規(guī)定的。
二、選舉的物質(zhì)保障和法律保障,物質(zhì)保障是指選舉的一切費(fèi)用是國家負(fù)擔(dān),這也是和西方國家明顯的區(qū)別之一,這樣做主要是為了防止用金錢來干預(yù)選舉,用金錢來操縱政治。法律保障是我國法律對選舉的規(guī)定。
三、選舉的民主程序
1.選舉的組織機(jī)構(gòu),間接選舉是由本級人大常委會(huì)來組織的。直接選舉,縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立縣級人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的選舉委員會(huì)來組織具體的工作。
2.第二個(gè)程序是劃分選區(qū)、登記選民,只有直接選舉才有選區(qū),選出代表,代表開展活動(dòng),監(jiān)督代表都在選區(qū)內(nèi)進(jìn)行。我國明確規(guī)定,按照居住狀況劃分也可以按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)只能產(chǎn)生1至3名代表。選民登記的標(biāo)準(zhǔn)是年滿18周歲,沒有被剝奪政治權(quán)利的中華人民共和國公民。不予登記意味這幾種情況:(1)小孩,不滿18周歲的。(2)被剝奪政治權(quán)利。(3)精神病人。(4)這個(gè)人可能已經(jīng)死亡。為了保護(hù)公民的選舉權(quán),我國選舉法明確規(guī)定要提前公布選民名單,在選舉的20日以前要公布選民名單。選民對名單有異議的,可以向選舉委員會(huì)進(jìn)行申訴。對選舉委員會(huì)的答復(fù)不服的,還可以向人民法院提起民事訴訟。
3.代表候選人的提名,根據(jù)選舉法的規(guī)定,各政黨、各人民團(tuán)體可以單獨(dú)的也可以聯(lián)合的提名代表候選人。在直接選舉中,10 個(gè)以上的選民聯(lián)名,在間接選舉中10 個(gè)以上的代表聯(lián)名也可以提名代表候選人。選上級人民代表大會(huì)的代表是不是必須從下級人民代表大會(huì)代表中提名,根據(jù)規(guī)定選舉上級人民代表大會(huì)代表不一定非從下級人民代表大會(huì)代表中選舉,以前不是人民代表大會(huì)代表的也可以直接被提名為全國人大代表的候選人。差額選舉,直接選舉,候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉,候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/5至1/2。正式候選人名單應(yīng)在選舉日的5日(提名在15日以前公布)前公布,提名代表候選人的選民或代表有權(quán)在法定時(shí)間內(nèi)介紹代表候選人,根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉日不得介紹代表候選人。
4.投票選舉,召開選舉大會(huì)有可能是有效也可能是無效,全選區(qū)的選民過半數(shù)參加選舉的視為有效。經(jīng)過投票選舉后統(tǒng)計(jì)票數(shù),票數(shù)如果少于或等于參加會(huì)議的選民,那此選舉有效,如果票數(shù)多于參加會(huì)議的選民的人數(shù),那此選舉無效。候選人當(dāng)選,該候選人得到的票數(shù)多于半數(shù)參加會(huì)議的選民,那該候選人就當(dāng)選了。直接選舉:全體選民出席過半數(shù)有效,得到票數(shù)過半數(shù)當(dāng)選。
選民進(jìn)行投票可采取三種方式,在選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)。
5.罷免人民代表,根據(jù)法律規(guī)定,代表是受原選區(qū)或原選舉單位的監(jiān)督,也就是誰選的,誰監(jiān)督,誰罷免。罷免會(huì)議的表決,直接選舉,全體選民的半數(shù)以上贊成罷免,才能罷免。人民代表是可以辭職的,縣級以上人大代表的辭職要向選舉他的人大常委會(huì)提出辭職。
①對于縣級和鄉(xiāng)級的人大代表,原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名--縣級人大常委會(huì)書面提出罷免要求--縣級人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持表決--經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過;
②對于縣級以上的人大代表,主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名--向該級人大提出--經(jīng)該級人大代表過半數(shù)通過;人大閉會(huì)期間,各級人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)1/5以上的組成人員聯(lián)名--向該級人大常委會(huì)提出--經(jīng)常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過.
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