滿分：100分    時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對文字表達(dá)能力并重的考試。

2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1．今年3月，國家有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口越來越大，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61．3％，全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的八分之一。

2．20世紀(jì)50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時。人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費嚴(yán)重等。進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3．研究表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段時，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作。國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。

4．不久前．某市對全市48家市、區(qū)級政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當(dāng)?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?88千瓦時的19倍，也就是說。一名政府公務(wù)員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。

5．上班時，空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調(diào)大開、集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷子就倒進(jìn)垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現(xiàn)實生活中。

6．在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月。國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，決定2004年至2006在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，用三年左右的時間使建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出實質(zhì)性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

7．國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報告制度。沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動力，另外，整個政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

8．目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項目常遇到的資金卡脖子問題。

9．2005年，中央和國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，提倡每天少開一小時空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施切實降低公務(wù)用車油耗。