滿分100分  時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．志愿服務(wù)幾乎是每個文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻個人時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動。這一概念既包括地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志愿者項目。志愿服務(wù)不僅為發(fā)達國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會進步做出了重要貢獻，也是各國和聯(lián)合國進行人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進民主與和平計劃的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會、工會和其他民間組織的活動中。許多社會運動，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。

2．國外志愿服務(wù)活動開展得十分活躍，比如日本有50％的國民參加過志愿服務(wù)活動。韓國的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機構(gòu)分為：總社、分社協(xié)議會、地區(qū)協(xié)議會、基層服務(wù)會。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動要義務(wù)化；1998年以后，志愿服務(wù)活動的分?jǐn)?shù)將占高中成績的8％。泰國政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿2年后，畢業(yè)生有更多的機會得到一份好工作。法國的志愿服務(wù)則走向法律化，法律規(guī)定，年滿18歲的男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國的志愿者參加“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個學(xué)期的獎學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦公職時可免除考試資格；參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362．5美元的一次性獎學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個大學(xué)生在校期間至少要從事6個月的志愿服務(wù)，否則無法獲得畢業(yè)文憑。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)主要在邊遠地區(qū)，連續(xù)服務(wù)一年后，志愿者可以獲得國家服務(wù)證書，這個證書是將來就業(yè)的保障。國外志愿服務(wù)的主要特點是：(1)與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會已經(jīng)認識到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來，志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。(2)以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切人點。相對于過去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。

3．青年志愿者扶貧接力計劃從1996年9月開始試點，1998年開始在全國范圍內(nèi)實施。截止到1999年9月，全國共有29個省(區(qū)、市)和4個副省級城市實施了這項計劃，參加扶貧接力計劃的志愿者6810多人，受援縣近160個。

2003年6月以來，團中央、教育部等四部委組織實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，實施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等省(區(qū)、市)還組織實施了地方項目招募大學(xué)生志愿者赴本省(區(qū)、市)的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計劃將實施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個專項行動。

在大型活動和急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠南殘疾人運動會、昆明世界園藝博覽會、上?！敦敻弧氛搲陼葒H、國內(nèi)大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊作用。

還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，保護母親河“中國青年志愿者綠色行動營計劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團維權(quán)部門開展的為進城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青年工人開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開展的青年志愿者“植綠護綠”活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進行動，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻愛心”活動，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等“牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。

山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評為央視“2004年度感動中國的人物”。

2001年，在我國開展了第一次大規(guī)模志愿活動調(diào)查，結(jié)果表明，我國志愿者資源豐富，活動領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7．69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85．2％，他們總共貢獻時間為189億小時，人均年志愿服務(wù)時間為77小時，相當(dāng)于2980萬個全日勞動力，其貢獻值折合人民幣1968億人民幣。

4．杭州西博會上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負責(zé)分派志愿者的老徐說：“有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時工，要求我們增派志愿者去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點鐘的末班車才讓走人。”姜玲娣不解地說，“我們是來獻愛心的，并不是來當(dāng)廉價勞動力的”。在西博會旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時候也遭到類似的傷害。杭州市團市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡餐瑫r表示有些事不只是注意了就能萬元一失的。又如在西博會期間，有幾十位負責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費和電話費也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒有資金來源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會的美食節(jié)上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費，怎么解釋也聽不進去。對方反問說，不是你撞倒的你扶他干啥？面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。