滿分100分    時限150分鐘

一、注意事項

1．本部分試題直接在試卷上作答，答題前請在試卷指定位置填寫自己的姓名、準考證號等信息。

2．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。

3．請先仔細閱讀給定資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為：100分?？荚嚳倳r限：150分鐘，其中閱讀資料參考時限約為30分鐘，作答參考時限約為120分鐘。

二、給定資料

案例一

2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1039件，罰沒款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進一步懲戒違法主體，維護消費者權(quán)益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。

北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個時期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴重誤導(dǎo)腫瘤患者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。

案例二

上海教衛(wèi)進修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱可以“保證入選學(xué)員順利進入民航系統(tǒng)就業(yè)?！睂嶋H上無任何單位授權(quán)該學(xué)院開設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無法保證入選學(xué)員進入民航系統(tǒng)就業(yè)。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18600元。

案例三

上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細膩、失眠得到改善”。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24000元。

案例四

上海智繪生物醫(yī)學(xué)研究有限公司發(fā)布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經(jīng)銷的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設(shè)計并散發(fā)印刷品進行廣告宣傳，稱這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實際經(jīng)批準的藥理作用與“治療癌癥”無任何關(guān)系。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。

案例五

上海金谷藥物研究有限公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產(chǎn)品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產(chǎn)品的成分進行虛假的廣告宣傳，誤導(dǎo)消費者以為產(chǎn)品“對腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。

案例六

上海中科敬業(yè)生化技術(shù)有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報紙發(fā)布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內(nèi)壁的血斑、血栓，疏通血管經(jīng)脈；調(diào)節(jié)血粘”等內(nèi)容，超出了該產(chǎn)品實際被批準的保健功能范圍，誤導(dǎo)了消費者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2300元。

案例七

上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報紙發(fā)布廣告，稱“一個月減肥20斤，兩個月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5000元。

案例八

上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2000元。

案例九

上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項目，“只需一次，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一次一小時，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費者。

2004年11月，國家工商總局發(fā)布消費警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！?/P>

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長楊同慶說，類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是廣告活動中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實宣傳、侵害了消費者權(quán)益的違法行為。

在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭最多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴重的虛假廣告現(xiàn)象。近日，國家工商行政管理總局通報了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。

房地產(chǎn)：除了未標明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報的承諾。

醫(yī)療：以新聞報道形式發(fā)布，在對有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)詳細地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時，在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的廣告；廣告內(nèi)容嚴重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者?？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。

藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準文號及廣告審批文號；以新聞報道形式發(fā)布。

保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費者的名義或者形象做證明；無保健食品標記和批準文號。

化妝品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。

三、申論要求

(一)請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。(20分)

(二)請用不超過350字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。(30分)

(三)請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌?，也可就某一方面重點論述。要求中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。(50分)