適用于省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1．全球海洋面積大約3．6億平方公里，占地球總面積的71％。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6．3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。

聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘查，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億--70億噸。有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億一300億噸，約占我國(guó)總資源量的三分之一，有第二個(gè)“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。

國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出，要看到我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)常用到三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)來看，我國(guó)在世界的排名是120名左右；第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.31:1，世界排名100多一點(diǎn)；還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線的長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界排名90多位。

渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7．7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國(guó)“魚倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。

瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本都到這兒來上海貨?？裳巯拢M管離休漁期還有一個(gè)月，但很多船都?？吭诖a頭上沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到

現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴?，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿意出海了。有些大船

一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。

記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了?弄到啥了?”

船老大：“哪有魚啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！?/P>

記者：“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去?”

船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用得多，賠得更多嘛?！?/P>

船老大告訴記者，出去兩天，走了五海里，打上來的東西也就賣個(gè)幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。

船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子，真能致富呢!可好光景太短啦。

眼前這些小得可憐的海貨只配做飼料，賣不上價(jià)。”

根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

2007年，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2．25萬平方公里，約占總面積的29％。主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2．05：a--,-方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措，渤海講在十幾年變成“死?！蹦菚r(shí)，即使不向渤海排

入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至9-也需要200年。實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！

2008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008—2020年)》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。