2010年浙江省錄用公務(wù)員考試《申論》試題
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:2654 次 日期:2010-10-19 12:22:41
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一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

資料一

兩極冰川融化,海水吞沒大陸,城市瞬間冰凍……這是氣候災(zāi)難大片《后天》給我們描述地球的“后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時,更多的是帶來人類對全球氣候變暖的思索……隨著人類社會進入工業(yè)文明時代,地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升,上個世紀(jì)是近千年來最暖的100年,而最近20年又是其中最暖的20年。

我國是全球氣候變暖特征最顯著的國家之一。氣候變化對我國的影響危害首先是冰川消融,海平面上升,淡水資源匱乏,炎熱、干旱、洪澇、風(fēng)暴等氣象災(zāi)害頻發(fā),沙塵暴和荒漠化加劇,進而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和一些物種的滅絕。

《2009年浙江省氣候變化公報》顯示,浙江氣溫每10年上升0.6度。20年后,浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負(fù)責(zé)人介紹說,由于氣候變暖,大氣溫度升高,水汽活動越來越劇烈,這直接導(dǎo)致了暴雨、大雪、大霧異常天氣出現(xiàn)得越來越頻繁。所以,2009年我們看到冬天出現(xiàn)雷雨,白晝變成了黑夜。另外,海平面上升也加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害的襲擊。

8月“莫拉克”臺風(fēng)、9月份的連續(xù)暴雨,使09年浙江玉環(huán)縣2.5萬畝晚稻不同程度受災(zāi)。玉環(huán)種糧大戶柯某種了1600多畝水稻,其中400畝被淹。從10月開始,他就計劃收割晚稻,原想11月能夠順利開始冬種,沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒有收割。在這位老實農(nóng)戶的印象中,近幾年北方干旱、南方冰雪等極端天氣越來越頻繁了。地處沿海的玉環(huán)更是氣候多變,臺風(fēng)、暴雨往往讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

資料二

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2007年第四次報告明確表示,氣候變化90%的因素來自人類活動排放?!疤剂康淖兓菍?dǎo)致氣候變化最主要的驅(qū)動因素?!敝锌圃褐参锼R克平所長介紹道,人類自工業(yè)革命以來,生產(chǎn)能力得到迅速提高。自然界通過幾十億年所形成的陸地化石資源.人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡。這種爆炸式的開發(fā)與能源使用,釋放出巨量的溫室氣體。

2009年12月19日,被喻為“二戰(zhàn)以來最重要國際會議”、“拯救人類的最后一次機會”的哥本哈根氣候變化會議落下帷幕。近百個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人,近200個國家環(huán)境部長高調(diào)出席氣候變化大會.這在聯(lián)合國歷史上是史無前例的。經(jīng)過13天艱難復(fù)雜的談判,終于達成了《哥本哈根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排。觀察家認(rèn)為.哥本哈根會議的特殊意義在于,它關(guān)系到各國未來如何判斷國際氣候合作,它實質(zhì)上是發(fā)展權(quán)力和發(fā)展空間之爭,是國際格局之爭。

世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫說,發(fā)達國家為擺脫當(dāng)前金融危機,將刺激經(jīng)濟和應(yīng)對全球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來,是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟刺激計劃中.有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬房屋改進取暖御寒性能、改進美國低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對美國掀起的綠色革命新浪潮,日本、歐洲發(fā)達國家也未雨綢繆,積極應(yīng)對,爭取在未來競爭中搶占先機。

2008年。全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營業(yè)總額達到了5340億美元,超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟大幅衰退。但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長了75%。低碳行業(yè)正式成為全球經(jīng)濟新的支柱之一。根據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測,2012年全國碳交易市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場,有關(guān)專家認(rèn)為,低碳經(jīng)濟正在對發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用,有可能催生人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命,并將徹底改變?nèi)藗兊纳?、工作乃至整個世界。

分析人士指出,今天,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,科技輸出可以被封鎖,戰(zhàn)火可以因國界被隔絕,大氣層的流動卻無以阻擋;今天,這樣的理念已逐漸蘇醒:盡管分居世界各地,我在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳騁,很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農(nóng)作物。今天,關(guān)于綠色經(jīng)濟的行動已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天,我們還能把應(yīng)對氣候變化視為一種奢侈嗎?

資料三

在中國,因人類活動而影響到氣候變化的第一因素是煤炭的采掘和在發(fā)電取暖中的使用。我國大氣中所排放的二氧化碳80%都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗全世界第一,建材消耗全世界第一,石油進口全世界第二。我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的8到10倍,每年新增碳排放量為全世界第一。中國社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化報告(2009)》綠皮書指出:“如果中國不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu),不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費方式,環(huán)境嚴(yán)峻期將提前來到.并會帶來嚴(yán)重社會問題?!?/P>

工業(yè)是我國能源消費最大的用戶,比例達70%左右,發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費總量的70%左右。長期以來,在政府的管制下,我國能源價格一直偏低,不能充分反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本,更是加劇了能源的過度需求和浪費。由于價格倒掛,在國際油價持續(xù)高漲時,國家財政對油企予以了補貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù),2006年和2007年中石化公司全年得到財政補貼分別為50億元和49億元,2008年第一季度增加到74億元,4月份又獲得補貼71億元。

國務(wù)院11月25日召開常務(wù)會議,決定到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—50%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議亦強調(diào),中國人口眾多,經(jīng)濟發(fā)展水平比較低.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源需求還將繼續(xù)增長,控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學(xué)教授齊曄指出,將應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是一項實質(zhì)性改變.“過去,中國視氣候變化為全球問題;現(xiàn)在,氣候變化已成為國內(nèi)發(fā)展重點考慮的問題之一?!?/P>

截止2009年上半年,我國“十一五”以來單位GDP能耗已累計下降13%,預(yù)計下降20%的總體目標(biāo)到2010年底有望實現(xiàn)。完成這一目標(biāo),意味著中國將節(jié)約標(biāo)煤6.2億噸,減少二氧化碳排放15億噸。20%的任務(wù)完成之后我們該做什么?北京循環(huán)經(jīng)濟促進會會長吳季松教授說:“節(jié)能減排的最終目的是低碳經(jīng)濟。通俗地講,節(jié)能就是少碳,減排就是少排,低碳經(jīng)濟是它的一個效果。低碳經(jīng)濟社會離人類是一個相當(dāng)遠的目標(biāo)?!?/P>

據(jù)了解,近期公布的《2050年中國能源和碳排放報告》和正在制定的我國“十二五”能源規(guī)劃,將指明我國新能源和碳排放發(fā)展的前景,包括太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源、可再生能源。根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測,中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模有8000億美元,這將是一個巨大的新興市場,用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代石化能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來提振經(jīng)濟,前景非常樂觀。當(dāng)然,與傳統(tǒng)能源相比,清潔能源的發(fā)電成本較高,還需要有積極措施鼓勵新能源的開發(fā)和消費。

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