學習目的和要求：學習的目的和要求：通過對本章的學習，掌握科學發(fā)展觀的含義、內(nèi)容、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實依據(jù)和偉大歷史意義，以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀等問題。

第一節(jié)科學發(fā)展觀的含義和內(nèi)容

一、科學發(fā)展觀的含義

發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。發(fā)展從一般意義上說，是指事物由小變大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運動變化過程。發(fā)展作為當代世界政治生活中的一個專門術(shù)語，是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)和信息社會轉(zhuǎn)型的進步過程，與“現(xiàn)代化”

一詞同義。

(一)發(fā)展觀的含義

所謂發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問題的基本觀點和主張。進一步說，即是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。不同時代、不同的人們對發(fā)展問題的認識會有不同，由此形成不同的發(fā)展觀。

(二)科學發(fā)展觀的含義

所謂科學發(fā)展觀，即是關(guān)于發(fā)展問題的科學觀點和主張。發(fā)展前面之所以要加上科學，本身就說明發(fā)展有可能是多樣的發(fā)展，有可能選擇不同的發(fā)展道路，就是也可能存在著不科學的發(fā)展。科學發(fā)展觀就是我們對發(fā)展的一種理性認識，是指導發(fā)展的一種正確的方法，是我們對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的一種把握。對于一種發(fā)展觀是否科學，我們可以從三個方面去把握：第一個方面是看它所依據(jù)的世界觀和方法論是不是科學；第二個方面是看它對歷史經(jīng)驗的總結(jié)是不是正確；第三個方面要看它是不是符合實踐的要求。從第一個方面來說，所謂的發(fā)展觀就是世界觀和方法論在發(fā)展上的體現(xiàn)，我們說的科學發(fā)展觀的世界觀和方法論就是馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義。科學發(fā)展觀強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心、促進全面社會發(fā)展，強調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果與人民共享，都是歷史唯物主義的體現(xiàn)。從第二個方面來看，科學發(fā)展觀的提出不僅總結(jié)了我們國家社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，而且也總結(jié)了世界各國發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，這些經(jīng)驗為我們正確地認識經(jīng)濟社會發(fā)展提供了認識的基礎(chǔ)。從第三個方面來看，科學發(fā)展觀反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求。

二、科學發(fā)展觀的科學內(nèi)容和精神實質(zhì)

“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會經(jīng)濟和人的全面發(fā)展”是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群從的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓全體人民分享發(fā)展成果。全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各方面和各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動。可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

(二)科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，以人為本是科學發(fā)展觀的核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀基本要求，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

三、“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)涵和實質(zhì)

統(tǒng)籌發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放等方面的內(nèi)容?！拔鍌€統(tǒng)籌”的實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。堅持科學發(fā)展觀，就是要求統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利。包括以下兩個方面的內(nèi)容：

1．要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，初級階段就是不發(fā)達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟，要集中力量把經(jīng)濟搞上去。因此，以經(jīng)濟建設(shè)為中心任何時候都不能動搖、不能放松。

2．要堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，并為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康等方向的需求也日益增長。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問題，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，重新審視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，應當從全國穩(wěn)定、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、全國現(xiàn)代化等大視角來認識“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要抓好以下四個環(huán)節(jié)：一是合理調(diào)整國民收人分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化。三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

(三)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)東、中、西三大地帶的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。東、中、西部地區(qū)都要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實現(xiàn)共同富裕。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)城發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)倔起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。

(四)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)人口數(shù)量適度增長和質(zhì)量不斷提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境平衡。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須做到：(1)堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本罔策；(2)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；(3)堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；(5)堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴格保護環(huán)境與生態(tài)；(6)堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展。(7)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。(8)在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

(五)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實現(xiàn)國內(nèi)國外的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，追求“雙贏，，局面，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，要求處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。要堅持“引進來”和“走出去，相結(jié)合，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。要注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。要揚長避短，趨利避害，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，在擴大開放中注意維護我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟安全。