第一章  法理學(xué)

第一節(jié)  法的概念、特征與作用

一、法的概念和本質(zhì)

1．法的概念

法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。法的概念應(yīng)從五方面來(lái)掌握：

(1)從實(shí)施主體來(lái)講，法是由國(guó)家制定的，同時(shí)由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。

(2)從反映的對(duì)象看，法反映的是統(tǒng)治階級(jí)的共同意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)中少數(shù)人的意志。

(3)從內(nèi)容上看，法是以權(quán)利和義務(wù)為自己的內(nèi)容的，這里講的權(quán)利和義務(wù)是泛指，其中包括了國(guó)家機(jī)關(guān)及其代理人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所行使的職權(quán)和承擔(dān)的職責(zé)。此外，法律上的權(quán)利和義務(wù)同其他社會(huì)規(guī)范中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)有著很大區(qū)別。像道德、宗教等規(guī)范，一般說(shuō)，僅規(guī)定義務(wù)而無(wú)權(quán)利。

(4)從目的上看，法是以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康?，這些社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序是與統(tǒng)治階級(jí)的利益密切相關(guān)的，因而也是統(tǒng)治階級(jí)所期望的。

(5)法是行為規(guī)范的體系。行為規(guī)范就是為人們的行為提供了一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。

2．法的本質(zhì)

法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人或少數(shù)人的意志，同時(shí)也不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志簡(jiǎn)單的相加。

二、法的基本特征

(1)法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。

(2)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。

(3)法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。

(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。

三、法的作用

法的作用分成規(guī)范作用與社會(huì)作用兩大類(lèi)。

1．法的規(guī)范作用

作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。(1)指引作用。通過(guò)法律，人們可以知道什么是國(guó)家贊成的，可以做的；什么是國(guó)家命令或反對(duì)的，必須做或不該做的。(2)評(píng)價(jià)作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。(3)預(yù)測(cè)作用。根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為。(4)教育作用。(5)強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為。

2．法的社會(huì)作用

首先，是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治。在階級(jí)對(duì)立社會(huì)中，國(guó)家通過(guò)自己的權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級(jí)壓迫合法化、制度化，把階級(jí)沖突和階級(jí)斗爭(zhēng)保持在統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和社會(huì)存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系。

其次，是執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，法還具有執(zhí)行各種社會(huì)公共事務(wù)的作用。不同的社會(huì)制度中，社會(huì)公共事務(wù)及有關(guān)的法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來(lái)，大體有以下幾個(gè)方面：

(1)維護(hù)人類(lèi)社會(huì)基本生活條件；

(2)維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；

(3)組織社會(huì)生產(chǎn)；(4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障安全生產(chǎn)，防止事故，保護(hù)消費(fèi)者的利益；

(5)推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。

二、法與政治、政策的關(guān)系

1．法與政治的關(guān)系

法受政治制約，體現(xiàn)在：(1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化；(3)政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。

法服務(wù)于政治，這表現(xiàn)在：

(1)在階級(jí)對(duì)立社會(huì)，法調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序；(2)打擊、制裁各種違法犯罪活動(dòng)，特別是各種危害國(guó)家安全的和其他嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；(3)調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時(shí)發(fā)揮社會(huì)職能。

2．法與政策的關(guān)系

政策是國(guó)家或政黨為完成一定時(shí)期任務(wù)而規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則。在我國(guó)現(xiàn)階段，必須充分認(rèn)識(shí)和正確處理好社會(huì)主義法與共產(chǎn)黨政策的關(guān)系。

從總體上講，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，其政策理所當(dāng)然地在國(guó)家生活中居重要地位，對(duì)國(guó)家法律的制定與執(zhí)行起著不可代替的指導(dǎo)作用；同時(shí)法律是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對(duì)黨的政策有制約作用。因此，兩者是相互作用、相輔相成、互為根據(jù)的。它們共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，黨的政策對(duì)社會(huì)主義法的作用：

(1)黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，

社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段。(2)黨的政策對(duì)社會(huì)主義法的適用及指導(dǎo)，即指導(dǎo)執(zhí)法與司法。在執(zhí)法與司法中，要把嚴(yán)格依法辦事與堅(jiān)持黨的政策為指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)而不能使其對(duì)立。

社會(huì)主義法對(duì)黨的政策的作用：(1)法是實(shí)現(xiàn)政策的重要形式。法是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的政策，便于國(guó)家工作人員和人民群眾更好了解黨的政策，從而正確地執(zhí)行和擁護(hù)黨的政策。(2)法一般是在總結(jié)黨的政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中群眾的智慧而制定出來(lái)的，黨的政策在制定法律的過(guò)程中將日益完善，因而在實(shí)踐中產(chǎn)生的效果更顯著，從而使黨制定與實(shí)施政策的目的得到全面的實(shí)現(xiàn)。