最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)

(1988年1月26日最高人民法院審判委員會討論通過)

《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱民法通則)已于1987年1月1日起施行。現就民法通則的貫徹執(zhí)行中遇到的問題提出以下意見。

一、公民

(一)關于民事權利能力和民事行為能力問題

1．公民的民事權利能力自出生時開始。出生的時間以戶籍證明為準；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生證明為準。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關證明認定。

2．十六周歲以上不滿十八周歲的公民，能夠以自己的勞動取得收入，并能維持當地群眾一般生活水平的，可以認定為以自己的勞動收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。

3．十周歲以上的未成年人進行的民事活動是否與其年齡、智力狀況相適應，可以從行為與本人生活相關聯的程度、本人的智力能否理解其行為，并預見相應的行為后果，以及行為標的數額等方面認定。

4．不能完全辨認自己行為的精神病人進行的民事活動，是否與其精神健康狀態(tài)相適應，可以從行為與本人生活相關聯的程度、本人的精神狀態(tài)能否理解其行為，并預見相應的行為后果，以及行為標的數額等方面認定。

5．精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護能力，不知其行為后果的，可以認定為不能辨認自己行為的人；對于比較復雜的事物或者比較重大的行為缺乏判斷能力和自我保護能力，并且不能預見其行為后果的，可以認定為不能完全辨認自己行為的人。

6．無民事行為能力人、限制民事行為能力人接受獎勵、贈與、報酬，他人不得以行為人無民事行為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無效。

7．當事人是否患有精神病，人民法院應當根據司法精神病學鑒定或者參照醫(yī)院的診斷、鑒定確認。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照群眾公認的當事人的精神狀態(tài)認定，但應以利害關系人沒有異議為限。

8．在訴訟中，當事人及利害關系人提出一方當事人患有精神病(包括癡呆癥)，人民法院認為確有必要認定的，應當按照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序，先作出當事人有無民事行為能力的判決。確認精神病人(包括癡呆癥人)為限制民事行為能力人的，應當比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。

9．公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。

(二)關于監(jiān)護問題

10．監(jiān)護人的監(jiān)護職責包括：保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產，代理被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

11．認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應當根據監(jiān)護人的身體健康狀況、經濟條件，以及與被監(jiān)護人在生活上的聯系狀況等因素確定。

12．民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

13．為患有精神病的未成年人設定監(jiān)護人，適用民法通則第十六條的規(guī)定。

14．人民法院指定監(jiān)護人時，可以將民法通則第十六條第二款中的(一)、(二)、(三)項或第十七條第一款中的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人，也可以是同一順序中的數人。

15．有監(jiān)護資格的人之間協議確定監(jiān)護人的，應當由協議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。

16．對于擔任監(jiān)護人有爭議的，應當按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關組織予以指定。未經指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

17．有關組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應當認定指定成立。被指定人不服的，應當在接到通知的次日起三十日內向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護關系處理。

18．監(jiān)護人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。

19．被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應當根據本意見第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監(jiān)護人。此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護責任，一般應當按照指定監(jiān)護人的順序由有監(jiān)護資格的人承擔。

20．監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護人承擔民事責任的，按照普通程序審理；要求變更監(jiān)護關系的，按照特別程序審理；既要求承擔民事責任，又要求變更監(jiān)護關系的，分別審理。

21．夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權取消對方對該子女的監(jiān)護權；但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。

22．監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。