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同志們，朋友們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，隆重紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年及我市人大常委會(huì)成立22周年。旨在回顧人民代表大會(huì)50年來(lái)的光輝歷程，總結(jié)我市人大常委會(huì)成立以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。

人民代表大會(huì)制度的建立，是歷史的必然和人民的選擇。進(jìn)入近代以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義的黑暗統(tǒng)治下，國(guó)家四分五裂，軍閥混戰(zhàn)不休，人民在苦難中掙扎。為了拯救中國(guó)、拯救于水深火熱之中的中華民族，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、富強(qiáng)、民主，中國(guó)人民圍繞在中國(guó)建立什么樣的社會(huì)制度進(jìn)行了不懈的探索和艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，寫下了可歌可泣的篇章。歷史最終表明，資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制和資產(chǎn)階級(jí)共和制在中國(guó)是行不通的。肩負(fù)歷史重任的中國(guó)共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)民主力量，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行英勇斗爭(zhēng)，取得了新民主主義革命的勝利；新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，指出在中國(guó)這樣的半殖民地半封建社會(huì)，取得新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。在這樣的“國(guó)體”下，必須以嶄新的“政體”來(lái)行使國(guó)家的權(quán)力。1953年，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行空前規(guī)模普選的基礎(chǔ)上，由下而上逐級(jí)召開(kāi)了地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)的憲法，對(duì)人民代表大會(huì)制度作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，旗幟鮮明地昭示了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著國(guó)家權(quán)力開(kāi)始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使，我國(guó)以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的政權(quán)制度至此全面確立。

人民代表大會(huì)制度建立后，在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。盡管歷經(jīng)曲折，但始終顯示著巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)也得到了極大的加強(qiáng)，人民代表大會(huì)制度不斷煥發(fā)出新的活力。人大的基本制度更加健全，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能進(jìn)一步規(guī)范和完善，立法、選舉、監(jiān)督等方面的職能得到充分有效的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)初步建立起以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建設(shè)不斷取得新的成就。黨的xx大對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列重要部署，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，揭開(kāi)了人民代表大會(huì)制度的嶄新一頁(yè)，開(kāi)始了社會(huì)主義民主法制建設(shè)新的偉大征程。

人民代表大會(huì)制度50年實(shí)踐的歷程充分表明，這一制度是植根于中國(guó)實(shí)際，符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的根本政治制度。它有利于保證黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于人民行使管理國(guó)家的權(quán)力，有利于國(guó)家機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是適合人民民主專政和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的政權(quán)組織形式。它有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于密切聯(lián)系群眾，使國(guó)家的法律和政府的行為更體現(xiàn)民意，它將以其人民代表的廣泛性、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性和組織形式的獨(dú)特性，永遠(yuǎn)屹立于世界的東方。

三亞市人民代表大會(huì)的建立、發(fā)展和不斷完善，是與整個(gè)國(guó)家政治生活的發(fā)展變化緊緊相連的。1954年6月25日，原崖縣人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志我市人民代表大會(huì)建立，并開(kāi)始依法履行職權(quán)。50年來(lái)，市人民代表大會(huì)走過(guò)了光輝的發(fā)展歷程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。1954年憲法頒布后的幾年間，市人民代表大會(huì)積極開(kāi)展工作，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造、建設(shè)人民民主專政的社會(huì)主義制度和大規(guī)模、有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。從五十年代后期開(kāi)始，由于黨的指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，影響了社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程和人民代表大會(huì)制度的發(fā)展。十年“文化大革命”造成全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)亂，社會(huì)主義民主法制遭到肆意踐踏，人民代表大會(huì)制度亦受到嚴(yán)重破壞，在此期間，我市人民代表大會(huì)也曾經(jīng)息會(huì)長(zhǎng)達(dá)19年之久。黨的十一屆三中全會(huì)后，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1982年2月，原崖縣第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了崖縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，我市人民代表大會(huì)有了自己的常設(shè)機(jī)關(guān)，三亞市人民代表大會(huì)的工作和建設(shè)得以恢復(fù)和健全。此后，我市人民代表大會(huì)經(jīng)歷了崖縣六屆、三亞（縣級(jí)市）二屆，1987年11月三亞市升格為地級(jí)市，人民代表大會(huì)制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。1989年至今，共召開(kāi)了4屆16次代表大會(huì)。

三亞市人大常委會(huì)成立22年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了我市人大工作的新局面。22年來(lái)，市人大及其常委會(huì)圍繞改革建設(shè)中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，依照法定程序和我市實(shí)際情況適時(shí)聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)組織代表、委員對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推行執(zhí)法責(zé)任制，積極開(kāi)展述職評(píng)議和工作評(píng)議，有效地促進(jìn)了“一府兩院”改進(jìn)工作，依法行政，公正司法。根據(jù)我市改革發(fā)展的需要討論決定重大事項(xiàng)，作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)示范市、城市總體規(guī)劃、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作、依法治市、城市管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的決議決定，適時(shí)把市委的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，保證了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免干部結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新人事任免機(jī)制，依法行使了人事任免權(quán)，為我市現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了組織保證。人大的各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化?？傊?，我市各級(jí)人大在促進(jìn)三亞物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。在此，讓我們向50年來(lái)為我市的社會(huì)主義建設(shè)和人大工作作出貢獻(xiàn)的歷屆市人大領(lǐng)導(dǎo)同志、人大代表和工作人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我市正在深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加快改革發(fā)展步伐。特別是近期召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效工作會(huì)議、城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)我市的發(fā)展進(jìn)行了新的定位，明確提出了建設(shè)“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，成為全市50萬(wàn)人民的共同愿望和迫切要求。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的市人大及其常委會(huì)，我們將緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)有效地開(kāi)展工作，為促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，為推進(jìn)我市跨越式發(fā)展，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨的xx大指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，也領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度。我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何條件下都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民代表大會(huì)制度沿著正確的政治方向發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列方針政策，在履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的過(guò)程中，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。我市的人大工作一定要堅(jiān)持在中共三亞市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重大事項(xiàng)和重要工作要及時(shí)向市委請(qǐng)示、報(bào)告，爭(zhēng)取市委的支持，在工作中始終要與市委同心、同向、同步。

我們要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供嚴(yán)明的法制保障。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與憲法和法律是緊密聯(lián)系在一起的。憲法不僅明確規(guī)定了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容和各級(jí)人大的基本職權(quán)，規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則，同時(shí)賦予了全國(guó)人大和地方各級(jí)人大監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施的神圣職責(zé)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，將“xxxx”重要思想明確為國(guó)家的指導(dǎo)思想，并就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一系列重大問(wèn)題作出了新的明確規(guī)定，使憲法更加符合我國(guó)國(guó)情，更加具有時(shí)代性和科學(xué)性，也更加有利于發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。我們要牢固樹(shù)立憲法觀念，把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度與學(xué)習(xí)貫徹憲法結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)以憲法為核心的社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要通過(guò)人大的工作，特別是通過(guò)市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表的履職行為，不斷提高全市廣大干部和群眾的法律意識(shí)與法制觀念，努力促進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府和法制社會(huì)的建立，為我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加有利的法制環(huán)境。

我們要切實(shí)保障人民的民主權(quán)利，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的精髓。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是我們的力量源泉和勝利之本。建立、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本目的是為了發(fā)揚(yáng)民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、維護(hù)民權(quán)，團(tuán)結(jié)一切力量建設(shè)人民的國(guó)家。市人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入實(shí)際，調(diào)查研究，體察民情，傾聽(tīng)民聲，隨時(shí)了解我市改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和人民群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，積極主動(dòng)地提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，更好地代表人民的利益。市人大要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，在保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量，努力拓寬代表知政知情渠道，建立健全定期接待、走訪代表，向代表通報(bào)重大情況，邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議和旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等制度，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，切實(shí)貫徹《代表法》，維護(hù)和保障代表權(quán)利，對(duì)侵犯代表合法權(quán)益和妨礙代表執(zhí)行職務(wù)的行為，堅(jiān)決予以查處，保證市人大代表在我市政治生活中發(fā)揮更大的作用。

我們要充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，隨著社會(huì)主義民主法制不斷健全，隨著全面的、更加富裕的小康社會(huì)日益臨近，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用越來(lái)越重要。我們要維護(hù)好人大權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，更加注重發(fā)揮人大的作用。市政府、市中級(jí)法院、市檢察院要按照憲法確定的國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和公正高效司法，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

我們要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供可靠的組織保障。市人大機(jī)關(guān)是市人民代表大會(huì)發(fā)揮職能作用的重要部門。加強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)于更好的堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重要意義。市人大機(jī)關(guān)工作人員要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，堅(jiān)持用“xxxx”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們要始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；我們要在人大機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展“三優(yōu)四滿意”活動(dòng)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)，不斷提高工作效率。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，注意研究，把握和運(yùn)用我市人大工作規(guī)律。我們要著力求堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度之真，務(wù)民主法制建設(shè)之實(shí)；求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法盡責(zé)之真，務(wù)行使立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)之實(shí)；求人大代表依法履職之真，務(wù)發(fā)揮代表作用之實(shí)；求人民當(dāng)家作主以民為本之真，務(wù)執(zhí)政為民，辦好代表議案建議之實(shí)。使我市人大工作更貼近實(shí)際，更貼近群眾，更富有成效。

同志們，朋友們！當(dāng)前,我市正處在發(fā)展的最好機(jī)遇期,讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委提出的“一市兩都三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

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