云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見

云人〔2007〕4號(hào)

各州、市委組織部、人事局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧辦、團(tuán)委，省各高等院校：
為落實(shí)中組部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕16號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施意見》（云辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步做好選拔高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
 一、指導(dǎo)思想
  實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)基層工作的重要指示精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去，經(jīng)受鍛煉，健康成長(zhǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
二、招募組織
  從2006年起，連續(xù)5年，招募高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層“三支一扶”。每年全省計(jì)劃招募1000名左右，以農(nóng)村基層急需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學(xué)、師范、經(jīng)濟(jì)類為重點(diǎn)。招募生在農(nóng)村基層志愿服務(wù)期為2年。服務(wù)崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧基層一線，側(cè)重于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、我省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)。
 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省人事廳聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省扶貧辦、團(tuán)省委成立云南省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，負(fù)責(zé)我省“三支一扶”工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查實(shí)施工作。各州市也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)基層服務(wù)崗位、組織招募、考核和指導(dǎo)檢查服務(wù)單位的日常管理服務(wù)工作。
　　省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)本部門的工作職能，主動(dòng)參與，密切合作。人事部門負(fù)責(zé)編制招募計(jì)劃，協(xié)調(diào)計(jì)劃組織實(shí)施及落實(shí)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督管理；教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)的政策落實(shí)，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)等工作。
 （二）招募對(duì)象和條件。招募對(duì)象是我省普通高校統(tǒng)一招收的全日制應(yīng)屆大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生。鼓勵(lì)外省高校應(yīng)屆高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層“三支一扶”。其基本條件是：
 1、政治素質(zhì)好，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策;
 2、大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，具有工作崗位所需要的專業(yè)知識(shí);
 3、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派;
 4、身體健康。
 （三）招募原則和程序
  招募工作堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在專業(yè)上以農(nóng)村基層急需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)類為重點(diǎn)，同時(shí)優(yōu)先招募家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生，優(yōu)先安排已考取研究生的畢業(yè)生，優(yōu)先安排回生源地的畢業(yè)生。招募工作按以下程序進(jìn)行：
 1、制定計(jì)劃。每年4月20日前，各州、市“三支一扶”辦公室要收集、匯總當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報(bào)省“三支一扶”辦公室。省“三支一扶”辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)要求，綜合確定各市招募崗位和數(shù)量，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究，形成全省年度“三支一扶”招募計(jì)劃，于 5月份面向社會(huì)發(fā)布。
 2、組織招募。各級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室和各高校要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳有關(guān)政策，積極動(dòng)員高校畢業(yè)生踴躍報(bào)名。報(bào)名由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一組織，各州、市“三支一扶”辦公室具體負(fù)責(zé)。高校畢業(yè)生報(bào)名時(shí)須提供本人畢業(yè)證、所在學(xué)校開具的報(bào)名推薦表及身份證。報(bào)名工作5月底前完成。
 3、確定人選。6月20日前，各地確定的人選報(bào)經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核批準(zhǔn)后，由各州、市對(duì)入選學(xué)生進(jìn)行體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人事部《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃健康狀況要求》。經(jīng)審核、體檢合格的大學(xué)生，由各州、市“三支一扶”辦公室組織其填寫《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表》，同時(shí)與服務(wù)單位簽署《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃協(xié)議書》。6月底前，將確定的“三支一扶”大學(xué)生名單上報(bào)省“三支一扶”辦公室備案。
 4、培訓(xùn)上崗?！叭б环觥贝髮W(xué)生上崗前，要集中進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容為黨和國(guó)家關(guān)于基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的方針政策，本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀，擬服務(wù)單位和崗位的基本情況等，同時(shí)也應(yīng)對(duì)服務(wù)地的生活、民情、風(fēng)俗等予以介紹，幫助他們更快地適應(yīng)工作和生活環(huán)境。
　　培訓(xùn)工作按照省“三支一扶”辦公室的統(tǒng)一部署，由省教育廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、扶貧辦等部門按不同服務(wù)項(xiàng)目人員分別組織。
　　被招募高校畢業(yè)生由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一出具招募通知。畢業(yè)生接到招募通知后按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)直接到服務(wù)縣的政府人事部門報(bào)到。超過規(guī)定時(shí)間不報(bào)到者，取消招募資格。
三、服務(wù)期間的管理
    堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和培養(yǎng)與使用并重的原則，由服務(wù)單位和服務(wù)縣“三支一扶”辦公室具體管理，省和州、市“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
 （一）日常管理。縣級(jí)“三支一扶”辦公室要負(fù)責(zé)生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼的發(fā)放，交納保險(xiǎn)費(fèi)用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決其遇到的困難和問題，并對(duì)服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查; 服務(wù)單位要負(fù)責(zé)為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔(dān)起日常管理和服務(wù)工作，并根據(jù)工作需要提供培訓(xùn)機(jī)會(huì); 縣（市、區(qū)）團(tuán)委可在每個(gè)接收“三支一扶”大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1名符合條件的大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)任職手續(xù)。“三支一扶”大學(xué)生應(yīng)遵紀(jì)守法，服從安排，虛心學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能為基層群眾服務(wù)。
 （二）戶檔管理。服務(wù)期間，“三支一扶”大學(xué)生戶口保留在原學(xué)校管理，也可根據(jù)本人意愿將戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地。人事檔案統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在縣政府人事部門，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對(duì)服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織按規(guī)定程序辦理。
上述戶口、人事檔案實(shí)行免費(fèi)代理服務(wù)。
 （三）考核管理?？h“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)“三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作；服務(wù)單位負(fù)責(zé)平時(shí)考核。其中對(duì)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的大學(xué)生考核工作由縣（市、區(qū)）團(tuán)委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行。考核主要內(nèi)容是“三支一扶”大學(xué)生的日常工作表現(xiàn)、服務(wù)業(yè)績(jī)等。年度考核、服務(wù)期滿考核材料存入本人檔案，并將考核結(jié)果報(bào)省、市“三支一扶”辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》，作為享受相關(guān)就業(yè)政策的依據(jù)。
   “三支一扶”大學(xué)生要自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受服務(wù)單位的管理，按照規(guī)定期限完成服務(wù)工作。由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)的，須提前向服務(wù)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省“三支一扶”辦批準(zhǔn)，并履行有關(guān)手續(xù)。
  四、生活待遇與經(jīng)費(fèi)保障
服務(wù)期間，“三支一扶”大學(xué)生每人每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)600元，每人每年發(fā)給交通補(bǔ)貼200元，人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元。上述費(fèi)用由省財(cái)政負(fù)責(zé)解決每人每月生活補(bǔ)貼200元、每年交通補(bǔ)貼200元及人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元，其余每人每月400元生活費(fèi)由各州（市）、縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以解決。
五、相關(guān)政策及就業(yè)推薦
   各級(jí)人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門要積極制定和完善政策，鼓勵(lì)服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生扎根基層。“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后的優(yōu)惠政策，原則上按國(guó)人部發(fā)〔2006〕16號(hào)及云辦發(fā)〔2006〕11號(hào)文件執(zhí)行。
 （一）“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，原服務(wù)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，愿意留在原服務(wù)單位就業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先考慮接收；愿意到我省國(guó)家重點(diǎn)扶持縣和省定重點(diǎn)扶持縣及邊境縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的，可采取先進(jìn)后出的辦法辦理；根據(jù)本人意愿回原籍或到其他地區(qū)工作，凡落實(shí)了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶；進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)的，人事部門應(yīng)協(xié)助推薦就業(yè)。
 （二）“三支一扶” 大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，自主創(chuàng)業(yè)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；可享受小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。愿意到我省國(guó)家重點(diǎn)扶持縣和省定重點(diǎn)扶持縣及邊境縣工作，服務(wù)達(dá)到規(guī)定期限，并符合相應(yīng)條件的，可享受國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。
 （三）“三支一扶” 大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，報(bào)考國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的，其筆試成績(jī)加4分，同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考事業(yè)單位的，同等條件下優(yōu)先聘用；報(bào)考省內(nèi)高校研究生的，筆試成績(jī)加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄??；對(duì)已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍兩年。
 （四）“三支一扶” 大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，其服務(wù)期限，計(jì)算為工齡；服務(wù)期間符合評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，可評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)（衛(wèi)生系列指初晉中），其在基層的服務(wù)年限可計(jì)入專業(yè)技術(shù)工作年限，同等條件下優(yōu)先評(píng)定。
六、工作要求
 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí) “三支一扶”工作部門要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。要加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，制定好各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)要及時(shí)了解計(jì)劃實(shí)施中的問題和建議，及時(shí)反映溝通。“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)密切配合，形成合力，精心組織，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
 （二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)“三支一扶”工作機(jī)構(gòu)要充分利用各種媒體對(duì)“三支一扶”計(jì)劃的重大意義和積極作用進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓更多的人了解、更多的單位支持、更多的大學(xué)生向往農(nóng)村基層，真正唱響“到農(nóng)村去，到基層去，到祖國(guó)最需要的地方去”的主旋律。同時(shí)，充分利用高校思想政治工作和組織宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的愛國(guó)主義教育、理想信念教育以及就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀和艱苦奮斗理念的教育，號(hào)召?gòu)V大同學(xué)積極參加“三支一扶”工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)青春和才智。
 （三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各州、市 “三支一扶”工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)單位的實(shí)際需求情況確定服務(wù)崗位，并按崗位條件和工作程序招募人員。招募工作要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)選拔品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對(duì)口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生參加這項(xiàng)計(jì)劃。
 
附件：1、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃報(bào)名表》；
2、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表》
3、《云南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃協(xié)議書》；
4、《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃健康狀況要求》