行文方式
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:1093 次 日期:2013-05-17 14:17:32
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行文方式是根據(jù)行文關(guān)系、行文方向以及公文性質(zhì)、效力范圍等多種因素而確定的公文發(fā)布、傳遞的方式。行文方式從不同角度可以有不同的分類:

(一)按公文性質(zhì)不同,有行文與正式行文兩種提法

行文是指撰制與運行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》、《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》中規(guī)定的所有文種,廣義的行文還包括撰制與運行機關(guān)事務公文;正式行文則僅指撰制與運行其中具有政策性、規(guī)范性的公文,即指撰制與運行下行文種。行文與正式行文為屬種關(guān)系,行文可以上行、下行、平行,既可以用“文件格式”又可以用“信函格式”;正式行文僅為下行,即只能用“文件形式”。

(二)按發(fā)布、傳遞范圍不同,有內(nèi)部公文和外發(fā)公文兩種提法

內(nèi)部公文是指僅在本機關(guān)內(nèi)運行的公文,因其版頭中發(fā)文機關(guān)標識不必套紅印刷,故俗稱“白頭文件”;外發(fā)公文,是指通過文書部門或郵電部門封裝傳遞至其他機關(guān)的公文,因其版頭中發(fā)文機關(guān)標識套紅印刷,故俗稱“紅頭文件”。

(三)按公文遞送途徑不同,有直接行文和間接行文兩種形式

直接行文是發(fā)文機關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務的受文機關(guān)行文,是常見、最基本的行文方式;間接行文則是不直接向最終承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務的機關(guān)行文,而是通過中轉(zhuǎn)機關(guān)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)該公文以達到最終目的的一種行文方式。

(四)按機關(guān)隸屬關(guān)系和公文的發(fā)送、效力范圍不同,有以下四種形式:

1.逐級行文

即按照隸屬關(guān)系向直接上、下級機關(guān)行文,其中下行文的行文形式比較復雜:從過程講,可以只向直接下級行文,也可以再由直接下級根據(jù)本級機關(guān)具體情況提出貫徹執(zhí)行的意見向更下一級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)該公文,以此類推,直至基層;從范圍講,可以向所有下級機關(guān)行文(即普發(fā)式行文),向部分下級機關(guān)行文,向個別下級機關(guān)行文;

2.多級行文

即根據(jù)需要向上、下多級機關(guān)行文;

3.公開發(fā)布

即指用登報、廣播或張貼等公開方式發(fā)布公文;

4.越級行文

即超越直接上、下級機關(guān)行文,一般專指越過直接的上級機關(guān)或多層上級機關(guān)向更高上級直至中央行文。

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