中共浙江省委組織部

浙 江 省 人 事 廳 文件

浙組【2008】58號

關于印發(fā)《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校

畢業(yè)生管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動社會保障局），省直各單位組織人事部門：

現(xiàn)將《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共浙江省委組織部

浙 江 省 人 事 廳

2008年12月23日

浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校

畢業(yè)生管理辦法（試行）

為貫徹加強選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）的管理，根據(jù)中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》（組通字【2008】18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》（浙委辦[2006]72號），制定本辦法。

第一章 招考聘用

第一條 選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，應堅持公平、平等、競爭、擇優(yōu)原則以及就近、就地原則，采用公開選聘的方式進行。

第二條 選聘對象為全日制大專學歷以上普通高校畢業(yè)生，原則上以本地生源為主。選聘的具體條件可由各地根據(jù)實際情況確定。

參加“三支一扶”、“志愿服務我國西部計劃和我省欠發(fā)達地區(qū)計劃”活動期滿的本省生源畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，可任選生源地獲本省服務地的一個崗位報考，可簡化選聘程序，直接通過考核方式予以聘用。（具體程序為，報考崗位所在地的縣級組織人事部門在選聘計劃內，會同縣級團委組織進行考核提出擬選聘人選，報市級組織人事部門及團委匯總后，報省委組織部，省人事廳，省團委審定。聘用后，其自愿服務期視作在村（社區(qū)）工作年限。

第三條 選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，應按照發(fā)布公告、組織報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示聘用等程序實施。欠發(fā)達地區(qū)、邊遠山區(qū)海島等條件相對艱苦的地區(qū)，可視情簡化選聘程序。

第四條 選聘工作一般以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一組織，也可由市統(tǒng)一組織，具體由組織人事部門實施。一般在每年5~7月份集中安排一次，也可由各地根據(jù)市級需要，適當增加選聘次數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）不得自行組織選聘工作。

第五條 對高校畢業(yè)生實行勞動合同管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂勞動合同。各市統(tǒng)一提供合同樣本。勞動合同一般3年一簽，實行3個月試用期。合同期滿，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核合格，雙方協(xié)商同意，報請縣（市、區(qū)）組織人事部門審定，可繼續(xù)聘任。

第二章 崗位職責

第六條 高校畢業(yè)生試用期滿經考核合格的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際需要及時安排工作崗位，可以安排村（社區(qū)）黨組織負責人助理、村（居）委會主任助理、村經濟合作社社長助理、村（社區(qū)）團支部書記、婦委會主任、文書等職務。要鼓勵和支持高校畢業(yè)生通過規(guī)定程序進入村（社區(qū)）領導班子。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)高校畢業(yè)生的工作崗位，明確相應工作職責，確保高校畢業(yè)生有職可履、有事可做、有章可循、有責可究。村（社區(qū)）要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持他們切實履行崗位職責，充分發(fā)揮作用。

第八條 高校畢業(yè)生要認真履行崗位職責，積極宣傳貫徹黨和國家的大政方針、政策法規(guī)，參加中心工作和重點工作，投身基層組織建設、新農村建設與和諧社區(qū)建設，開展為民便民服務，并努力完成其他各項工作任務。

第三章 教育培訓

第九條 各地要把高校畢業(yè)生培訓工作納入本地干部教育培訓規(guī)劃和農村實用人才培訓計劃，落實培訓經費，定期組織培訓。

縣（市、區(qū)）要對新選聘錄用的高校畢業(yè)生統(tǒng)一組織上崗培訓，時間一般不少于一周；每年對在崗高校畢業(yè)生組織一次以上專題培訓或知識更新培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，每年組織集中培訓的時間不少于一周。

第十條 培訓內容一般應包括黨在農村和社區(qū)的方針政策、三農工作的法律法規(guī)、基層工作實務等，要注重加強農村實用技能和專業(yè)技術培訓。培訓工作要結合實際，創(chuàng)新方法，采取集中授課、交流研討、考察觀摩、實地培訓、巡回演講、掛職鍛煉、典型示范等形式，充分利用黨校、高等院校、社會中介培訓機構、農村黨員干部遠程教育平臺等培訓資源，提高培訓效果。

第十一條 建立聯(lián)系幫帶高校畢業(yè)生制度。每一名高校畢業(yè)生都要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導聯(lián)系幫帶。要挑選政治素質好、工作經驗豐富、事業(yè)心和責任感強的基層干部、與高校畢業(yè)生結成幫扶對子，開展談心交心，傳授工作經驗，幫助解決實際困難。

第十二條 各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，確定一批新農村建設示范村、種養(yǎng)殖基地、農業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等作為高校畢業(yè)生的培訓或實訓基地。

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立高校畢業(yè)生培訓檔案，并將培訓情況作為年度考核的重要內容。

第四章 培養(yǎng)使用

第十四條 各地要對高校畢業(yè)生放手使用，壓擔鍛煉，讓他們列席村（社區(qū)）重要會議，參與村（社區(qū)）事務管理和重大活動。

第十五章 各地要確保高校畢業(yè)生“崗位在村（社區(qū)）、工作在村（社區(qū)）“，在此基礎上，可根據(jù)需要選派到上級黨政機關，企事業(yè)單位、示范村和示范社區(qū)等進行短期實踐鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他單位不得以各種名義長期借用高校畢業(yè)生。

第十六條 各地可根據(jù)工作需要和高校畢業(yè)生本人意愿，在村（社區(qū)）之間開展輪崗交流，調整工作崗位，促進合理流動。

第十七條 各地要按照形成來自基層和生產一線黨政干部培養(yǎng)鏈的要求，加強培養(yǎng)使用，對在村（社區(qū)）工作2年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾信任的高校畢業(yè)生，根據(jù)基層干部隊伍建設的情況，推薦為村（社區(qū)）主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子后備干部；條件成熟的，可推薦為村（社區(qū)）主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員人選。

積極做好優(yōu)秀高校畢業(yè)生的黨員發(fā)展工作，及時把他們吸收到黨內。

第十八條 要鼓勵高校畢業(yè)生參與志愿服務活動和各種社會公益活動，使他們在幫助他人、服務社會中實現(xiàn)素質的提升和精神的升華

第五章 考核管理

第十九章 縣（市、區(qū)）要制定符合高校畢業(yè)生特點和工作實際的考核辦法，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對高校畢業(yè)生進行考核，程序一般為個人總結、民主評議和確定等次。

第二十章 年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結果報縣（市、區(qū)）組織人事部門備案，并存入個人檔案，作為使用、獎勵、續(xù)聘以及享受有關優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

第二十一條 建立評選表彰制度，省、市和縣（市、區(qū)）要定期組織開展優(yōu)秀高校畢業(yè)生評選活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾信任的高校畢業(yè)生進行表彰獎勵。

第二十二條 形成正常推出機制，各地要規(guī)范勞動合同，明確解聘的條件，對嚴重違反工作紀律、不安心基層工作、實際工作能力差、群眾認可度低的高校畢業(yè)生要依照合同規(guī)定及時予以解聘。合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，各地可根據(jù)合同規(guī)定并結合實際情況，予以提前解除合同。在村和社區(qū)工作時間累計未滿規(guī)定年限的，不享受相關優(yōu)惠政策。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立高校畢業(yè)生定期活動交流制度，注重發(fā)揮高校畢業(yè)生自我教育、自我管理的積極作用，加強對高校畢業(yè)生的引導和管理，關心解決他們日常生活中碰到的困難和問題。

第二十四條 縣（市、區(qū)）要采取有力措施確保在農村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生的安全?？h（市、區(qū)）委組織部要向高校畢業(yè)生提供“熱線電話“，及時解決他們遇到的特殊問題。

第二十五條 要建立健全在村（社區(qū)）工作高校畢業(yè)生信息管理系統(tǒng)，利用信息化等手段實現(xiàn)動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）要建立臺帳制度，組織填寫《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生登記表》，匯編《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生名冊》，并把《在村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生名冊》報市級組織人事部門備案。

第六章 待遇保障

第二十六條 聘用期間，在村工作大專學歷的高校畢業(yè)生年總收入一般不低于當?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，本科及以上學歷的年總收入應高于這一標準。在社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，其年總收入原則上按社區(qū)同類工作人員標準確定。此前已經選聘到社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，其總收入高于這一標準的，維持不變。試用期間的薪酬，由各地另行確定，并在勞動合同中約定。

第二十七條 高校畢業(yè)生薪酬要逐月按時發(fā)放。各地可根據(jù)實際情況，安排一定的經費用于年終獎金，并與年度考核掛鉤。各地要建立體現(xiàn)高校畢業(yè)生年資和工作業(yè)績的工資正常增長機制，具體標準、額度和辦法由各地自行確定。

第二十八條 聘用期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按當?shù)仄髽I(yè)同類人員標準統(tǒng)一為其辦理包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各類社會保險和人身意外傷害商業(yè)保險，并辦理住房公積金。

第二十九條 在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可落戶在所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人事檔案由縣（市、區(qū)）人事部門管理，黨團組織關系轉至所在村（社區(qū)）。

第三十條 高校畢業(yè)生被國家機關和國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在村（社區(qū)）工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡，在今后申報專業(yè)技術資格時，同等條件下優(yōu)先評定。聘用期間，高校畢業(yè)生享受國家法定的休假。

第三十一條 高校畢業(yè)生的薪酬待遇、保險費用單位繳納部分、住房公積金單位繳納部分，主要由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負擔，其中設區(qū)市由市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別承擔，有條件的市也應對縣（市、區(qū)）進行補助；有條件的村（社區(qū)）也可適當負擔一些。各級財政要設立專門資金，用于高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作。升級財政對欠發(fā)達地區(qū)高校畢業(yè)生的薪酬待遇、保險費用單位繳納部分按規(guī)定給予補助。

第七章 成長發(fā)展

第三十二條 從2009年開始，全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員主要從選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生，在報考省、市級機關公務員時實行加分，凡報考衢州、麗水、舟山市級機關公務員的筆試成績加10分，報考省級和其他設區(qū)的市級機關公務員的筆試成績加5分。

各地事業(yè)單位招聘工作人員時，對選聘到村（社區(qū)）工作3年以上的高校畢業(yè)生，要給予一定的政策傾斜。

高校畢業(yè)生聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考研究生可享受優(yōu)惠政策。具體政策參照教育部等部門關于“三支一扶”和“志愿服務西部計劃”項目的有關規(guī)定，對服務期滿后三年內報考碩士研究生的，實行初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。

第三十三條 鼓勵和支持高校畢業(yè)生在基層自主創(chuàng)業(yè)，到當?shù)剞r村經濟組織、企業(yè)工作，或承包當?shù)氐霓r業(yè)經濟、科技項目，或以技術入股等形式參與創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)示范園和農民合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)。

第三十四條 各地各部門要大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，研究制定技術支持、項目立項、資金投入、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、項目論證、跟蹤扶持等方面提供服務。要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生學習掌握各項農村實用技術、技能，使他們成為社會主義新農村建設的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

第八章 組織領導

第三十五條 各級黨委政府要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作列為重要工作內容，切實加強領導。要建立由組織、人事、農辦、教育、公安、民政、財政、勞動、農業(yè)、團委等部門組成的高校畢業(yè)生在村和社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。

第三十六條 高校畢業(yè)生在村和社區(qū)工作聯(lián)席會議負責高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作的組織領導，辦公室負責組織實施和有關組織協(xié)調等工作。各成員單位要明確相應的工作職責，組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調；人事部門要抓好具體組織實施，重點抓好選拔、管理、考核、人事代理等工作；財政部門要落實經費保障；教育部門要落實好次年可享受研究生考試加分政策的人員名單。農辦、公安、民政、勞動保障、農業(yè)、團委等部門要結合自身職能，各司其職，配合做好相關工作。

第三十七條 高等院校要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作納入畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃，重點做好宣傳發(fā)動、就業(yè)指導和培訓等工作。同時，要跟蹤本校畢業(yè)生在村和社區(qū)的成長和發(fā)展情況，提供信息、技術、培訓等方面的支持和幫助。

第三十八條 各地要加強檢查督促，確保有關政策和工作任務落實到位。對工作中出現(xiàn)的問題要及時向上級組織人事部門反映。

第九章附則

第三十九條 各地要結合實際，制定貫徹落實本辦法的具體實施細則。

第四十條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。本辦法自頒布之日起試行。

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