聯(lián)合國的建立（1945年10月24日）

聯(lián)合國是第二次世界大戰(zhàn)期間反法西斯盟國為鞏固戰(zhàn)爭勝利成果、維護(hù)戰(zhàn)后和平與安全而創(chuàng)建的國際性組織。它經(jīng)歷了醞釀、籌備和成立的歷史過程。聯(lián)合國的誕生在現(xiàn)代國際關(guān)系史上具有重大的歷史意義。

創(chuàng)建一個(gè)新的國際組織的設(shè)想，是戰(zhàn)時(shí)盟國在同法西斯國家進(jìn)行艱苦戰(zhàn)斗的歲月中孕育的。

最早提出這一設(shè)想的是1941年8月14日由美國總統(tǒng)羅斯福和英國首相丘吉爾共同簽署的《大西洋憲章》。憲章表示希望，待最后摧毀納粹暴政后，能建立一個(gè)“廣泛而永久的普遍安全制度”。這一提法后來被盟國普遍認(rèn)為是未來國際組織的同義語。這是最初播下的聯(lián)合國的種子。

1942年1月1日，正在對法西斯軸心國作戰(zhàn)的中美英蘇等26個(gè)國家的代表，在華盛頓簽署了《聯(lián)合國家宣言》。各簽字國政府一致宣布贊同以大西洋憲章的宗旨和原則作為盟國的共同綱領(lǐng)。這樣，盟國便一致接受了要建立戰(zhàn)后世界“廣泛而永久的普遍安全制度”的設(shè)想。盟國首次使用“聯(lián)合國家”一詞，是采納了羅斯福的建議，它代表反法西斯聯(lián)盟。這時(shí)的聯(lián)合國家雖與后來作為國際組織的聯(lián)合國并不相同，但兩者之間有著密切的關(guān)系，未來的聯(lián)合國即脫胎于此。

1943年10月，蘇、美、英三國外長舉行莫斯科會(huì)議，其主要任務(wù)之一是要討論和簽署由美國提出、并已取得英國贊同的《四國關(guān)于普通安全的宣言》草案。會(huì)議曾就究竟是簽署一個(gè)“三國宣言”或是“四國宣言”問題，進(jìn)行了爭論，最后達(dá)成一致意見。10月30日，中蘇美英四國政府代表（中國駐蘇聯(lián)大使傅秉常、蘇聯(lián)外長莫洛托夫、美國國務(wù)卿赫爾和英國外交大臣艾登）正式簽署了關(guān)于普遍安全的宣言。四國宣言明確地宣布：“它們承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國際組織，所有這些國家無論大小，均得加入為會(huì)員國，以維持國際和平與安全”。四國還宣布：各該國將彼此磋商，并于必要時(shí)與聯(lián)合國家中其他國家磋商，以便代表國際社會(huì)采取共同行動(dòng)。四國宣言已粗略地描繪出未來國際組織的一個(gè)輪廓，即：第一，建立一個(gè)普通性的國際組織，凡一切愛好和平國家，不論大小，均可加入；第二，未來組織的基礎(chǔ)是根據(jù)國家主權(quán)平等原則；第三，未來組織的宗旨是維持國際和平與安全。最后，四國還對要在“盡速可行”的時(shí)間內(nèi)建立這一新的國際組織正式承擔(dān)了義務(wù)，從而也表明了四國將要在其中處于特殊的地位。四國宣言邁出了籌建未來國際組織的關(guān)鍵性一步。

同年11月下旬，中美英蘇四國首腦又分別在開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議期間，就未來國際組織的總體設(shè)想和結(jié)構(gòu)原則性地交換了意見，并取得了進(jìn)展。

開羅會(huì)議前夕，中國方面準(zhǔn)備在會(huì)議上提出的重要問題就包括有“籌建戰(zhàn)后有力之國際和平機(jī)構(gòu)”一項(xiàng)內(nèi)容。開羅會(huì)議朋間，羅斯福與蔣介石曾進(jìn)行過一次長時(shí)間的會(huì)談。據(jù)當(dāng)時(shí)中方記錄載：會(huì)談首先討論了有關(guān)未來國際組織的問題，雙方一致認(rèn)為中國應(yīng)作為四強(qiáng)之一參加四強(qiáng)的一切機(jī)構(gòu)。次日，中國代表團(tuán)成員、外交總長王寵惠奉蔣介石指示，曾向霍普金斯遞交照會(huì)，建議成立中美英蘇四國委員會(huì)，以負(fù)責(zé)聯(lián)合國理事會(huì)的籌組事宜。接著在德黑蘭會(huì)議上，羅斯福、斯大林和丘吉爾就未來國際組織問題直接交換了意見。

12月24日，羅斯福在談到開羅和德黑蘭這兩次會(huì)議時(shí)說：“英國、俄國、中國和合眾國及其盟國，代表了全世界四分之三以上的人口。只要這四個(gè)軍事大國團(tuán)結(jié)一致，決心維護(hù)和平，就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)侵略國再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的可能”。羅斯福的這番話在相當(dāng)程度上反映了四國當(dāng)時(shí)對戰(zhàn)后世界的沒想。

中國的大國地位得到了盟國的普遍贊同和一致承認(rèn)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。這是中國人民以艱苦卓絕的斗爭和巨大的民族犧牲，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)的必然結(jié)果。

中美蘇英為落實(shí)四國宣言籌建新國際組織而采取的策一個(gè)具體步驟，是1944年夏末在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行的會(huì)議。會(huì)議的成果集中地體現(xiàn)在四國一致同意的《關(guān)于建立普遍性的國際組織的建議案》中。該建議擬稱將新國際組織命名為“聯(lián)合國”，新組織應(yīng)包括大會(huì)、安理會(huì)、國際法院和秘書處四個(gè)主要機(jī)構(gòu)；另外，為促進(jìn)對國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及其他人類福利問題的重視，新組織應(yīng)成立隸屬于大會(huì)及大會(huì)權(quán)力之下的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)，維護(hù)和平與安全的主要權(quán)力由安理會(huì)承擔(dān)，中美英蘇及“于相當(dāng)時(shí)期后”的法國應(yīng)擁有常任理事席，安理會(huì)的決議對所有會(huì)員國都有約束力。大會(huì)的重要決議應(yīng)以與會(huì)投票之會(huì)員國2/3多數(shù)決定，其他決議應(yīng)以簡單多數(shù)決定；建議案還包括修正和過渡辦法兩項(xiàng)內(nèi)容。