中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳

關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施意見

(2006年7月14日)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知 ( 中辦發(fā)〔 2005 〕 18 號 ) 精神 , 進(jìn)一步做好引導(dǎo)和鼓 勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作 , 結(jié)合我省實(shí)際 , 提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決定。當(dāng)前,我省一方面面臨著高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題,另一方面,廣大基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)還存在人才匱乏的狀況,需要大批人才特別是高校畢業(yè)生到這些地方建功立業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長，有利于改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,把思想統(tǒng)一到中央精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以高度的緊迫感和責(zé)任感,立足省情,認(rèn)真研究政策,采取切實(shí)有效的措施,齊抓共管,形成引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的合力,積極探索建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。

二、拓寬渠道,加大引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工 作力度

(一)加大選調(diào)生工作力度。

要總結(jié)我省選調(diào)生工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)基層需求情況,進(jìn)一步擴(kuò)大選調(diào)生規(guī)模，每年選拔一定數(shù)量的應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教科文衛(wèi)、農(nóng)林水牧等事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。要把選調(diào)生安排在重要崗位,作為業(yè)務(wù)骨干來培養(yǎng)。各縣(市、區(qū))要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)清退基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)用工人員,空出崗位用于安置選調(diào)的高校畢業(yè)生,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

各級組織、人事部門要加強(qiáng)對選調(diào)生的日常管理和培養(yǎng),按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合崗位需求,遵循干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

(二)繼續(xù)實(shí)施到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃。

1.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特色崗位計(jì)劃。

從2006年起,連續(xù)5年,根據(jù)國家下達(dá)指標(biāo),公開招聘高校畢業(yè)生到"兩基"攻堅(jiān)縣、有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教,聘期為3 年。特色崗位教師在聘任期間,享受當(dāng)?shù)赝瑮l件公辦教師同等工資、補(bǔ)貼和社會(huì)保障待遇,中央財(cái)政按人均1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn),與地方財(cái)政據(jù)實(shí)清算,高出部分由地方政府承擔(dān)。納入"計(jì)劃"的縣在實(shí)施預(yù)期內(nèi)不得再以其他方式補(bǔ)充新的教師。

2.繼續(xù)做好"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"云南省項(xiàng)目。團(tuán)省委要會(huì)同有關(guān)部門有計(jì)劃地組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)。從2006年起,連續(xù)5年,每年招募1000高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作,時(shí)間一般為2 年。志愿者服務(wù)期間每人每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)600元,每人每年發(fā)給交通補(bǔ)貼200元,人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元。每人每月所需生活補(bǔ)助費(fèi)200元和每年交通補(bǔ)貼200元,人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元由省財(cái)政解決,其余部分由實(shí)施項(xiàng)目的州、市解決。參加農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特色崗位計(jì)劃、"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"云南省項(xiàng)目的大學(xué)生志愿者服務(wù) 期滿后,在國家和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及邊境縣事業(yè)單位服務(wù)且愿意留下工作的志愿者,本人提出書面申請, 經(jīng)用人單位和主管部門同意,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)亟M織、人事部門審批,特別優(yōu)秀的可以免筆試直接進(jìn)行面試。在其他縣 (市、區(qū))服務(wù)且愿意留在服務(wù)單位工作的志愿者,本人提出書面申請,同等條件下優(yōu)先聘用。服務(wù)期滿后進(jìn)入市場自主擇業(yè)的志愿者,有關(guān)部門應(yīng)推薦其在本系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。

3.實(shí)施大學(xué)生"三支一扶"計(jì)劃。從2006年開始, 連續(xù)5年,省人事廳根據(jù)國家有關(guān)計(jì)劃每年招募一定數(shù)量的高校畢業(yè)生,安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱"三支一扶")。"三支一扶"計(jì)劃服務(wù)期限一般為2-3年,工作期間生活、交通補(bǔ)貼、人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)按"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"云南省項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。服務(wù)期滿后,原服務(wù)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí),單位應(yīng)優(yōu)先考慮接收考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。服務(wù)期滿后自主創(chuàng)業(yè)的,可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的,初試總分加10分, 同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加"三支一扶"項(xiàng)目的,學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。

4.實(shí)施進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工程。從2006年起,各縣(市、區(qū))每年在社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)選設(shè)一批臨時(shí)崗位, 有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作, 時(shí)間一般為2-3年。爭取用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。對到農(nóng)村村委會(huì)和城市社區(qū)服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生,給予每月至少 600元生活補(bǔ)助。到城市社區(qū)服務(wù)的,所需經(jīng)費(fèi)由所在地財(cái)政和社區(qū)共同解決。到農(nóng)村服務(wù)的,可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由州 (市)、縣兩級財(cái)政共同解決,其人事檔案由縣級人事部門管理。工作期滿后,組織人事部門要將這批人員作為將來補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源。進(jìn)入市場自主擇業(yè)的, 人事勞動(dòng)部門要積極協(xié)助推薦就業(yè)。 參加農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特色崗位計(jì)劃、"大 學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"的志愿者和"三支一扶"大學(xué)生以及進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,服務(wù)(工作)期滿且考核合格的,在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用公務(wù)員和聘用工作人員時(shí),可采取適當(dāng)加分的辦法對其予以照顧;國有企業(yè)聘用工作人員時(shí),在同等條件下要優(yōu)先聘用。一旦錄用 (聘用)為公務(wù)員(國有企事業(yè)單位工作人員),其服務(wù)年限可以合并計(jì)算為工齡。

(三)實(shí)行面向基層就業(yè)的定向招生制度。

我省國家和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及邊境縣的各基層企事業(yè)用人單位要根據(jù)本單位對人才需求的狀況,確定 定向生的專業(yè)、崗位和數(shù)量,報(bào)各縣(市、區(qū))組織、人事部門同意后,經(jīng)州(市)組織、人事部門匯總初審上報(bào)省委組織部和省人事廳。省委組織部和省人事廳、省教育廳據(jù)此制定定向招生計(jì)劃,分別下達(dá)各高校和基層用人單位,用于定向培養(yǎng)到基層就業(yè)的大學(xué)生。省級招生主管部門負(fù)責(zé)定向生的招錄工作,要嚴(yán)格招生管理,保證定向生招錄工作公開、公平、公正進(jìn)行。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門負(fù)責(zé)定向生的就業(yè)手續(xù)辦理工作,確保定向生到基層單位工作。

基層用人單位、學(xué)生和學(xué)校要根據(jù)省教育廳制定的定向生招生協(xié)議范本簽訂定向生培養(yǎng)協(xié)議。培養(yǎng)費(fèi)用由基層 用人單位、學(xué)生雙方協(xié)議分擔(dān)。協(xié)議雙方必須嚴(yán)格履行定向培養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議服務(wù)期限內(nèi),定向生不得流動(dòng),不得報(bào)考國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作崗位。對學(xué)業(yè)完成后拒不履行協(xié)議的定向生,畢業(yè)生就業(yè)主管部門不予派遣、其他用人單位不予接收,與其簽訂協(xié)議的用人單位有權(quán)向其追回相應(yīng)培養(yǎng)費(fèi)用及根據(jù)銀行同期存款利率計(jì)算的利息,違約的定向生3年內(nèi)不得報(bào)考國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作崗位,國有企、事業(yè)單位也不得聘用。對達(dá)不到協(xié)議規(guī)定服務(wù)時(shí)間自動(dòng)離開定向協(xié)議工作崗位的定向生,必須賠償相應(yīng)培養(yǎng)費(fèi)用及根據(jù)銀行同期存款利率計(jì)算的利息,從離開之日起 3年內(nèi)不得報(bào)考國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作崗位。

(四)建立就業(yè)見習(xí)制度。

省委組織部和省人事廳、省教育廳要協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立并完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。為幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能和促進(jìn)供需見面,各級組織、人事、教育部門也要根據(jù)實(shí)際需要,聯(lián)系部分企事業(yè)單位,為高校畢業(yè)生建立見習(xí)基地或提供見習(xí)崗位,安排見習(xí)指導(dǎo)教師,組織開展見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)他們盡快就業(yè)。見習(xí)期一般不超過1年,見習(xí)期間由見習(xí)單位給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。

(五)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程。

由勞動(dòng)保障部門牽頭,人事、教育等部門配合,針對基層各行業(yè)、職業(yè)(工種)對職業(yè)能力的需求,會(huì)同高校對有到基層(企業(yè))就業(yè)意愿的畢業(yè)生,進(jìn)行與所學(xué)專業(yè)相關(guān)、相近工種的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn),及時(shí)為符合條件的畢業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定服務(wù),為鑒定合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。