為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定2011年在全市民政系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、全省民政工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以提高為民服務(wù)水平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、完善運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新發(fā)揮積極的作用。

二、活動(dòng)范圍

局機(jī)關(guān)各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點(diǎn)

圍繞市委、市政府的工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，重點(diǎn)做好六方面工作。

(一)繼續(xù)開(kāi)展“親民、為民、利民”主題教育活動(dòng)

1.開(kāi)展民政宗旨教育。把形勢(shì)教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務(wù)教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高“親民、為民、利民”意識(shí)，增強(qiáng)干部職工的愛(ài)民之心。

2.制定并落實(shí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高民政干部為民服務(wù)的能力。

3.開(kāi)展專題調(diào)研。充分發(fā)揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點(diǎn)一個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)走村入戶、上門(mén)傾聽(tīng)的形式，帶著課題深入基層，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的難題，為基層排憂解難，推動(dòng)和指導(dǎo)所分管的民政工作科學(xué)發(fā)展，并為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

(二)組織開(kāi)展民生工程落實(shí)活動(dòng)

提高城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象補(bǔ)助水平，組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)，并積極創(chuàng)造條件安排他們就業(yè)，使其自食其力。提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。擴(kuò)大城市醫(yī)療救助范圍。建立兒童大病醫(yī)療專項(xiàng)救助制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助制度。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)救助處、優(yōu)撫安置科、社會(huì)事務(wù)科、救災(zāi)救濟(jì)科)

(三)組織開(kāi)展低保規(guī)范化管理年活動(dòng)

1.以縣(市、區(qū))為單位組織聯(lián)合工作組對(duì)城市低保戶開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”普查，堅(jiān)決清退“關(guān)系保”、“人情保”，以“應(yīng)退盡退”促“應(yīng)保盡保”。

2.在清查中對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅(jiān)決糾正分戶保、合戶?，F(xiàn)象，低保證和救助金領(lǐng)取證(折、卡)必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領(lǐng)。

4.針對(duì)查找出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，抓好落實(shí)。

5.進(jìn)一步完善檔案和救助數(shù)據(jù)，符合完整、規(guī)范、及時(shí)更新的要求。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)救助處)

(四)組織開(kāi)展基層服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)

1.積極探索政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層隊(duì)伍建設(shè)。(負(fù)責(zé)單位：辦公室)

2.繼續(xù)開(kāi)展民政基層窗口行風(fēng)建設(shè)，在全市民政系統(tǒng)12類基層窗口單位創(chuàng)建13個(gè)(每縣市區(qū)1個(gè))行風(fēng)建設(shè)示范單位。(負(fù)責(zé)單位：監(jiān)察室及有關(guān)科室、單位)

3.繼續(xù)開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬和諧社區(qū)示范單位覆蓋面。在全市打造13個(gè)(每縣市區(qū)1個(gè))精品農(nóng)村社區(qū)。(負(fù)責(zé)單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科)

4.繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，向民政部爭(zhēng)取“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目1-2個(gè)，縣(市、區(qū))社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè);加強(qiáng)聯(lián)系溝通，強(qiáng)化督導(dǎo)，有力推進(jìn)市本級(jí)社會(huì)福利中心和流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科)

5.集中力量抓好居家養(yǎng)老示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)并達(dá)到中心城區(qū)2-3個(gè)、縣(市)城區(qū)1-2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。(負(fù)責(zé)單位：市老齡辦)

6.積極啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，開(kāi)辦自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為退役士兵提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。(負(fù)責(zé)單位：優(yōu)撫安置科)

7.服務(wù)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鞏固專項(xiàng)治理工作成果，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。降低登記門(mén)檻，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進(jìn)發(fā)展的積極作用。(負(fù)責(zé)單位：民間組織管理科)

(五)組織開(kāi)展民政政策宣講活動(dòng)

1.繼續(xù)更新完善“吉安民政網(wǎng)站”專欄，采用問(wèn)答式，宣傳民政法規(guī)政策。印制宣傳冊(cè)發(fā)放到基層和服務(wù)對(duì)象。

2.局機(jī)關(guān)組織宣講團(tuán)赴基層宣講退役士兵自謀職業(yè)、興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦社會(huì)福利企業(yè)、舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、監(jiān)察室、優(yōu)撫安置科、社會(huì)福利科、市老齡辦)

(六)繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動(dòng)

1.進(jìn)一步加大行政審批改革力度。開(kāi)展行政審批制度改革回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”落實(shí)到位。對(duì)保留的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，公布項(xiàng)目表格和行政審批辦理流程圖。加快構(gòu)筑全市民政系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推行行政許可網(wǎng)上審批。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

2.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照《省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

3.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，通過(guò)民政網(wǎng)站、電子屏幕適時(shí)公開(kāi)民政政務(wù)。繼續(xù)實(shí)行和完善“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務(wù)方式。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

4.進(jìn)一步健全完善和落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。(負(fù)責(zé)單位：監(jiān)察室)

5.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦。嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定2011年在全市民政系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案： ( 勵(lì)志天下 www.lizhi123.net )

二、活動(dòng)范圍

局機(jī)關(guān)各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。

三、工作重點(diǎn)

圍繞市委、市政府的工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，重點(diǎn)做好六方面工作。

(一)繼續(xù)開(kāi)展“親民、為民、利民”主題教育活動(dòng)

1.開(kāi)展民政宗旨教育。把形勢(shì)教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務(wù)教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高“親民、為民、利民”意識(shí)，增強(qiáng)干部職工的愛(ài)民之心。

2.制定并落實(shí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高民政干部為民服務(wù)的能力。

3.開(kāi)展專題調(diào)研。充分發(fā)揮局黨組中心組帶頭示范作用，局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點(diǎn)一個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)走村入戶、上門(mén)傾聽(tīng)的形式，帶著課題深入基層，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的難題，為基層排憂解難，推動(dòng)和指導(dǎo)所分管的民政工作科學(xué)發(fā)展，并為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

(二)組織開(kāi)展民生工程落實(shí)活動(dòng)

提高城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象補(bǔ)助水平，組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)，并積極創(chuàng)造條件安排他們就業(yè)，使其自食其力。提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。擴(kuò)大城市醫(yī)療救助范圍。建立兒童大病醫(yī)療專項(xiàng)救助制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助制度。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)救助處、優(yōu)撫安置科、社會(huì)事務(wù)科、救災(zāi)救濟(jì)科)

(三)組織開(kāi)展低保規(guī)范化管理年活動(dòng)

1.以縣(市、區(qū))為單位組織聯(lián)合工作組對(duì)城市低保戶開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”普查，堅(jiān)決清退“關(guān)系保”、“人情保”，以“應(yīng)退盡退”促“應(yīng)保盡保”。

2.在清查中對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。

3.堅(jiān)決糾正分戶保、合戶?，F(xiàn)象，低保證和救助金領(lǐng)取證(折、卡)必須由低保戶自己保管，不得由基層干部代管代領(lǐng)。

4.針對(duì)查找出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，抓好落實(shí)。

5.進(jìn)一步完善檔案和救助數(shù)據(jù)，符合完整、規(guī)范、及時(shí)更新的要求。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)救助處)

(四)組織開(kāi)展基層服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)

1.積極探索政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層隊(duì)伍建設(shè)。(負(fù)責(zé)單位：辦公室)

2.繼續(xù)開(kāi)展民政基層窗口行風(fēng)建設(shè)，在全市民政系統(tǒng)12類基層窗口單位創(chuàng)建13個(gè)(每縣市區(qū)1個(gè))行風(fēng)建設(shè)示范單位。(負(fù)責(zé)單位：監(jiān)察室及有關(guān)科室、單位)

3.繼續(xù)開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬和諧社區(qū)示范單位覆蓋面。在全市打造13個(gè)(每縣市區(qū)1個(gè))精品農(nóng)村社區(qū)。(負(fù)責(zé)單位：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科)

4.繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，向民政部爭(zhēng)取“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目1-2個(gè)，縣(市、區(qū))社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè);加強(qiáng)聯(lián)系溝通，強(qiáng)化督導(dǎo)，有力推進(jìn)市本級(jí)社會(huì)福利中心和流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)。(負(fù)責(zé)單位：社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科)

5.集中力量抓好居家養(yǎng)老示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)并達(dá)到中心城區(qū)2-3個(gè)、縣(市)城區(qū)1-2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。(負(fù)責(zé)單位：市老齡辦)

6.積極啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，開(kāi)辦自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為退役士兵提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。(負(fù)責(zé)單位：優(yōu)撫安置科)

7.服務(wù)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鞏固專項(xiàng)治理工作成果，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用。降低登記門(mén)檻，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進(jìn)發(fā)展的積極作用。(負(fù)責(zé)單位：民間組織管理科)

(五)組織開(kāi)展民政政策宣講活動(dòng)

1.繼續(xù)更新完善“吉安民政網(wǎng)站”專欄，采用問(wèn)答式，宣傳民政法規(guī)政策。印制宣傳冊(cè)發(fā)放到基層和服務(wù)對(duì)象。

2.局機(jī)關(guān)組織宣講團(tuán)赴基層宣講退役士兵自謀職業(yè)、興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦社會(huì)福利企業(yè)、舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、監(jiān)察室、優(yōu)撫安置科、社會(huì)福利科、市老齡辦)

(六)繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動(dòng)

1.進(jìn)一步加大行政審批改革力度。開(kāi)展行政審批制度改革回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”落實(shí)到位。對(duì)保留的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，公布項(xiàng)目表格和行政審批辦理流程圖。加快構(gòu)筑全市民政系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推行行政許可網(wǎng)上審批。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

2.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照《省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)目錄》和《省民政行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

3.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，通過(guò)民政網(wǎng)站、電子屏幕適時(shí)公開(kāi)民政政務(wù)。繼續(xù)實(shí)行和完善“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務(wù)方式。(負(fù)責(zé)單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務(wù)科)

4.進(jìn)一步健全完善和落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。(負(fù)責(zé)單位：監(jiān)察室)

5.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦。嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。