科學(xué)編制"十二五"規(guī)劃，梳理今后五年雙吉發(fā)展的基本思路，確定雙吉街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對于雙吉街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進(jìn)"十一五"以來的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實(shí)際特制定本規(guī)劃。

總 綱

一、十二五發(fā)展背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年末，雙吉街道預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長42%;完成招商引資1.8億元，同比增長2%;完成綜合治稅600萬元，同比增長400%;完成商品零售總額500萬元，同比增長180%;完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標(biāo)完成及雙吉綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個(gè)方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為雙吉地域的主要經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負(fù)增長，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象;全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達(dá)起征點(diǎn)，地方稅收總額不超萬元;居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處"村中城"城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進(jìn)而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。雙吉作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

(二)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。雙吉是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達(dá)20萬，服務(wù)企事業(yè)單位多達(dá)200家;雙吉地域內(nèi)有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地;隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強(qiáng)的機(jī)械加工能力;吉林航校與鐵路配件廠合資興建的精密機(jī)械加工基地也很具規(guī)模;域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家;各類銀行五家;入駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三家。這對一個(gè)人口只有1.3萬人的地域來講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠(yuǎn)，所以房價(jià)低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年"雙吉商貿(mào)中心"的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機(jī)場和鐵路專用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時(shí)期雙吉區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

(一)指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，雙吉街道"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握雙吉區(qū)域優(yōu)勢，以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，努力在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

(二)堅(jiān)持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機(jī)遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進(jìn)改革開放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。

(三)發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城;建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū);建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。

三、三大發(fā)展板塊

(一)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2011年長春東博會(huì)上，雙吉街道與中航洛陽瑞塞和吉林瑞融房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了"雙吉地區(qū)綜合改造"項(xiàng)目，總投資4億元，可實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)，通過對雙吉地區(qū)進(jìn)行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標(biāo)

通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用，實(shí)施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個(gè)建筑面積達(dá)到19萬平方米，商住樓多達(dá)180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--XX0平方米雙吉商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項(xiàng)目，

(二)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達(dá)灣重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達(dá)灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，雙吉應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標(biāo)

依托吉航公司較強(qiáng)的機(jī)械加工能力，建好四個(gè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點(diǎn)

--一是飛機(jī)"維修區(qū)"。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達(dá)2.7億元。

--二是民品"加工區(qū)"。重點(diǎn)為大慶石油、哈飛集團(tuán)開展配套服務(wù)。

--三是汽車"配套區(qū)"。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團(tuán)和吉林省政府簽署的合作意向?yàn)槠鯔C(jī)，擺放工業(yè)項(xiàng)目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品"生產(chǎn)區(qū)"。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項(xiàng)目，并逐漸使雙吉、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標(biāo)

3、發(fā)展重點(diǎn)

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項(xiàng)目外，深入考慮金融、擔(dān)保、物流等項(xiàng)目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個(gè)整治目標(biāo)。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場、整頓治安秩序等七個(gè)方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點(diǎn)是建好四個(gè)商場、建好特色美食街。

四個(gè)商場包括：農(nóng)機(jī)具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農(nóng)貿(mào)商場。