為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，深入推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進一步改善和提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，確保國慶前城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效，按照省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省建設(shè)廳〈城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治專項行動實施方案〉及〈城市園林綠化專項整治行動實施方案〉的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)制定市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治專項行動實施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞“兩個加快”和試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)，認真貫徹落實省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有關(guān)精神，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)的思路辦法，按照“整潔、清爽、優(yōu)美、舒適”的要求，集中時間開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項整治，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作步驟，落實工作措施，通過有效治理實現(xiàn)建筑立面整潔規(guī)范，街面清潔有序，環(huán)境與風(fēng)貌協(xié)調(diào)美觀，為人民群眾工作生活創(chuàng)造優(yōu)美和諧的空間，為全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為建國六十周年獻禮。

二、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治專項行動，有效改善中心城區(qū)及縣城主要道路、重要街區(qū)、主要出入城通道的環(huán)境面貌，有效改善重點場鎮(zhèn)、集中居住村落和農(nóng)村主要交通干道的環(huán)境面貌，使城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”評價體系標(biāo)準(zhǔn)

三、工作任務(wù)

突出抓好“四大任務(wù)”。即抓好中心城區(qū)主干道和重要街區(qū)的整治、抓好縣城和重點場鎮(zhèn)的規(guī)范整治、抓好村落風(fēng)貌特色的打造、抓好出入城通道和國、省、縣等主要公路沿線風(fēng)貌整治。

(一)城區(qū)主干道、重要街區(qū)專項整治

重點整治街道內(nèi)建筑外立面、綠化、交通路口、廣告、店招店貌等內(nèi)容，做到建筑立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào)，附著物規(guī)格統(tǒng)一，消除影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”，整治內(nèi)容及整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、建筑外立面及附著物按照“整潔清爽”的要求，對建筑外立面及附著物進行整治，要求外墻和玻璃無明顯破損、污跡，無牛皮癬等，防護欄、雨棚等附著物要整齊統(tǒng)一，整治不與主體建筑按同一規(guī)劃方案建設(shè)的裙房。

2、街道綠化按照“查漏補缺”的思路，對街道內(nèi)缺或死的行道樹和綠化進行補栽。

3、廣告、店招、店貌按照“規(guī)范、完好、整潔、美觀”的要求，對街道內(nèi)的廣告、店招和店貌進行整治，同一條城市街道設(shè)置的商店櫥窗和門面牌匾，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、設(shè)置高度基本一致，且無亂擺攤設(shè)點現(xiàn)象。

4、交通路口按照“各行其道”的原則對街道交通進行整治。要求車行道路面平整、面層無脫落;人行道有盲道，鋪裝平整，無空鼓、脫落等現(xiàn)象，行道樹樹池?zé)o裸露土;消除影響城市形象、阻礙城市交通的卡口。

5、市政設(shè)施：按照“功能齊全、設(shè)施完備”的要求，對街道內(nèi)的城市家具進行完善，要求路燈明亮、果屑箱整潔、座椅干凈。

(二)縣城主要街道建(構(gòu))筑物、沿主要交通線(國道、省道、縣道)上城鎮(zhèn)和聚居點的立面風(fēng)貌整治。

1、墻面和玻璃。消除臨街立面的明顯破損、污跡，無牛皮癬等現(xiàn)象，臨街(廣場)建筑墻面和玻璃整潔衛(wèi)生，色彩協(xié)調(diào)。

2、臨街店鋪。拆除擅自搭建的違章建(構(gòu))筑物，整改有損房屋整體外形結(jié)構(gòu)或街景立面整體美觀的現(xiàn)象，達到臨街店鋪規(guī)范、完好、整潔、美觀。

3、廣告、店招和燈箱。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置廣告、店招和燈箱，達到廣告、店招和燈箱安全、規(guī)范，整潔，不影響城市道路和公共空間。同一條街道或路段設(shè)置的商店櫥窗和門面牌匾，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、設(shè)置高度基本一致。

4、附著物。拆除亂搭亂建的附著物。統(tǒng)一建筑物的空調(diào)、雨棚、防護欄等附著物的配置，同一條街道或路段的規(guī)格尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設(shè)置高度保持基本一致，并保持整潔。

5、縣城主要節(jié)點、重要地段“裙房卡口”。與主體建筑按同一規(guī)劃方案建設(shè)的裙房，與主體建筑達到風(fēng)格一致、風(fēng)貌協(xié)調(diào)。拆除路口違規(guī)搭建或阻礙交通的建(構(gòu))筑物，全面疏通城區(qū)重要節(jié)點、地段阻礙城市交通的卡口。

6、場鎮(zhèn)改造建設(shè)。各區(qū)(市)縣在堅持市場化、社會化推進一般場鎮(zhèn)改造建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，同時開展場鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，場鎮(zhèn)改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作相結(jié)合。主要交通沿線非試點的一般場鎮(zhèn)按照風(fēng)貌整治的相關(guān)要求，開展環(huán)境整治工作。

7、重點鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計。按照重點鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，各重點鎮(zhèn)加快城市風(fēng)貌設(shè)計工作，9月底前完成初步成果，年底上報評審;各優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)9月底前初步形成一條特色商業(yè)街，年底完成建設(shè)。

(三)村落風(fēng)貌特色集中打造。

1、50個省級新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點村整治。按照市建委《關(guān)于明確市省級新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作責(zé)任的通知》精神，各區(qū)(市)縣對照風(fēng)貌整治的要求，一并開展環(huán)境和風(fēng)貌整治，落實責(zé)任，加快工作進度，加大工作力度，9月底前完成80%，確保年底前完成目標(biāo)任務(wù)。

2、災(zāi)后重建六條風(fēng)貌軸線風(fēng)貌整治。災(zāi)后重建六條風(fēng)貌軸線上災(zāi)后重建的聚居點和環(huán)境風(fēng)貌整治點，按照規(guī)劃設(shè)計加快風(fēng)貌整治，9月底前完成85%以上，今年底全面完成。

3、已建成農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年9月底前，全面完成對已建成農(nóng)民集中居住區(qū)道路、管網(wǎng)、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，一并開展環(huán)境和風(fēng)貌整治。

4、川西林盤保護規(guī)劃。各區(qū)(市)縣結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村住房重建和新農(nóng)村建設(shè)的需要，體現(xiàn)“四性”原則的要求，進一步優(yōu)化完善本區(qū)域的林盤保護規(guī)劃。今年底前，上報市建委存查;編制完成林盤整治試點的整治建設(shè)規(guī)劃;按照規(guī)劃完成2011年啟動的林盤整治試點建設(shè)任務(wù)。

(四)出入城通道和國、省、縣等主要公路沿線風(fēng)貌整治。

1、6大出城通道風(fēng)貌整治。在成渝、成南、成綿、成彭、成灌、成溫邛、成雅高速公路出城段進行風(fēng)貌整治，重點整治出城通道沿線的違法廣告、違法搭建、亂停亂放、占道經(jīng)營、建筑立面，堅決消除“裙房卡口”。

2、農(nóng)村沿主要交通線(國道、省道、縣道)村莊風(fēng)貌整治。主要交通沿線村莊(即聚居15戶以上的聚居點)按照“四清”(清垃圾、清污水、清雜物、清污泥)、“四改”(改水、改廁、改廚、改圈)要求，主要組織村社和居民開展公共環(huán)境和庭院環(huán)境整治，并建立村規(guī)民約和社區(qū)群眾管理制度，保持好農(nóng)村環(huán)境的整潔衛(wèi)生。

四、工作步驟

(一)啟動階段。

8月20日—8月30日，完成擬定專項行動實施方案、制訂整治目標(biāo)，動員部署工作，并借助媒體力量，宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治的目的意義，發(fā)動全社會參與。

(二)攻堅階段。

8月31日—9月30日，以區(qū)(市)縣為主體，部門協(xié)同，全面開展中心城區(qū)主干道和重要街區(qū)整治、縣城和重點場鎮(zhèn)規(guī)范整治、村落風(fēng)貌特色打造、出入城通道和國、省、縣等主要公路沿線風(fēng)貌整治“四大任務(wù)”，全面完成風(fēng)貌整治月確定的目標(biāo)。

五、職責(zé)分工

(一)市建委：負責(zé)制訂工作實施方案，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和各區(qū)(市)縣政府開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治行動的各項工作，負責(zé)建筑立面、特色街區(qū)、災(zāi)后住房重建、重點場鎮(zhèn)及村莊整治工作的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督督促工作進度，組織驗收考核。

(二)市城管局：負責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門依法查處占用行車道、人行道(盲道和無障礙道路)擺攤設(shè)點、流動攤販等以街為市、影響道路通行和城鄉(xiāng)環(huán)境的行為;負責(zé)規(guī)范店招設(shè)置和廣告張貼(設(shè));負責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

(三)市規(guī)劃局：牽頭負責(zé)違章搭建的拆除。

(四)市林業(yè)和園林局：負責(zé)指導(dǎo)拆墻透綠、街道綠化、交通要道綠化等工作。

(五)市交委：負責(zé)道路及人行道交通標(biāo)志等設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，負責(zé)出入城通道和國、省、縣等主要公路沿線風(fēng)貌整治。

(六)市公安交管局：負責(zé)完善主要道路交通信號及交通安全設(shè)施，規(guī)范機動車、非機動車秩序，查處亂停亂放，凈化交通環(huán)境。

(七)市水務(wù)局：負責(zé)對整治范圍內(nèi)的受損或未經(jīng)處理的溝渠、河道進行風(fēng)貌改造，負責(zé)對水質(zhì)進行監(jiān)測和治理。

(八)各區(qū)(市)縣政府：具體承辦城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治各項任務(wù)。

六、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、落實責(zé)任。

各級政府和市級有關(guān)部門要高度重視開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治的重要性，對照“城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治專項行動檢查評價標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)職責(zé)分工分別制訂本部門或本地區(qū)工作方案，明確工作目標(biāo)、細化分解工作任務(wù)，落實工作措施和責(zé)任主體。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，層層落實責(zé)任，強力推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治專項行動，確保取得實際效果。

(二)通力協(xié)作，密切配合，齊抓共管。

各級政府和相關(guān)職能部門要在市治理辦和牽頭部門的協(xié)調(diào)下，既分工明確，又通力協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力，避免工作中的推諉扯皮現(xiàn)象。要實行每周工作情況信息報送制度和聯(lián)席會議制度，及時了解掌握整治工作動態(tài)，及時解決工作中遇到的困難和問題。

(三)加大投入，突出重點，整體推進。

各級政府和各職能部門要建立經(jīng)費保障機制，加大對風(fēng)貌整治工作的投入，鼓勵吸引社會資金和社會力量參與風(fēng)貌整治。要突出抓好“四大任務(wù)”，同時，要鞏固前期治理效果和延續(xù)前期工作好的經(jīng)驗做法，兼顧城鄉(xiāng)環(huán)境治理各方面任務(wù)同步推進，提升城鄉(xiāng)整體形象，塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

(四)督促檢查，嚴格考核，實行問責(zé)。

市委、市政府目督辦將對城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治行動進行專項督查，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對單項工作任務(wù)和每階段工作情況進行監(jiān)督檢查。對工作不力，措施不到位，治理效果不明顯的，及時督促整改，對整改仍不能達標(biāo)的，提請組織監(jiān)察部門進行問責(zé)處理。