各市、州、縣團委，農業(yè)局：

為貫徹落實省委、省政府和團中央有關農民專業(yè)合作組織和團建工作部署，適應農村專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢，服務農村青年和農村經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就加強農民專業(yè)合作社團的建設，堅持“項目+活動+陣地+團建”工作模式，整體推進農村基層團組織建設和基層工作，切實服務農村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索新形勢下有效服務農村青年脫貧致富、增收成才和參與新農村建設的方式方法，根據農村青年聯(lián)絡和聚集的新方式，重點在農民專業(yè)合作社領域，依托田園小康項目、誠信創(chuàng)業(yè)計劃等載體，不斷增強團組織的服務能力，促進團組織建設、農村青年致富成才和農民專業(yè)合作社等工作的共同發(fā)展。

二、工作目標

把握突出服務、注重實效、統(tǒng)籌推進的原則，已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業(yè)合作社，建團率2011年底達到50%，2011年底達到80%以上;青年從業(yè)人數(shù)較多的農民專業(yè)合作社2011年建團率達到30%以上，2011年達到50%以上。通過兩年左右的工作推動，努力實現(xiàn)團組織對農民專業(yè)合作社團員青年的有效覆蓋，探索形成農民專業(yè)合作社團建工作的經驗模式。

三、主要內容

(一)以合作社為重點推進農村基層團建。

1、加強團的組織建設。在已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業(yè)合作社成立團的組織，做到應建盡建，使合作社團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。要根據新老合作社中團員青年的數(shù)量，分類設置團的總支、支部和小組，注重在已經形成農業(yè)產業(yè)聚集的領域，加強青年骨干的培養(yǎng)和團組織的培育，以團的組織建設促成合作社的成立和發(fā)展。要統(tǒng)籌合作社與行政區(qū)劃內團的組織建設，兌現(xiàn)對各類農村青年“多重覆蓋”。

2、加強團干部隊伍建設。在選配合作社團干部時，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質好、思想積極進步、致富能力強、為民服務意識濃的優(yōu)秀青年選配到團的崗位上。要充分考慮合作社的產業(yè)特點和經營模式，靈活設置技術干事、營銷干事、信息員、聯(lián)絡員等各類崗位。各級團組織和農業(yè)部門要加強對合作社團干部和青年致富帶頭人的培養(yǎng)，使之成長為政治堅定，業(yè)務精通，能力突出，人品優(yōu)秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。

3、加強對青年的組織引導。要加強對合作社內青年的思想引導，幫助青年樹立“遵紀守法、誠實守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農業(yè)產業(yè)化生產過程中所需的科技推廣、經營技能培訓力度，幫助青年提高農村青年的組織化程度和生產經營水平。各級團組織要積極鼓勵和引導農村青年產業(yè)帶頭人、青年種養(yǎng)大戶領辦農民專業(yè)合作社，引領“兩后生”和返鄉(xiāng)青年和合作社聚集。

(二)將合作社打造成服務農村青年致富的重要平臺。

4、加大政策扶持力度。各級團組織和農業(yè)部門要積極爭取各級黨委、政府和相關職能部門的支持，通過落實和優(yōu)化信貸、科技、涉農資金及項目等扶持政策，積極推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。要努力形成合作社“貸款優(yōu)先考慮、項目優(yōu)先安排、困難優(yōu)先解決、人員優(yōu)先培訓”的工作態(tài)勢，從政策和制度層面扶持農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展。

5、加大項目支持力度。各級團組織要充分整合利用資源，將田園小康項目、揚帆計劃、誠信創(chuàng)業(yè)計劃、青年創(chuàng)業(yè)支援計劃(yesp)等工作項目與發(fā)展農民專業(yè)合作社結合起來，對合作社及合作社內部青年農民實施重點傾斜。要積極組織城市高校、機關、企業(yè)的團組織和青年科技人員、企業(yè)經營管理者，為合作社提供產業(yè)知識咨詢、信息技術幫扶、營銷管理指導、法律援助等服務。

6、加大培訓維權力度。要充分利用職業(yè)學校、干部培訓基地、農村現(xiàn)代遠程教育網絡等陣地，在加強對農民專業(yè)合作社負責人和青年骨干會員開展技能培訓的同時，要適時開展黨團知識培訓，滿足他們在經濟狀況發(fā)生變化后，在政治上尋求進步的需求，不斷地為黨團組織輸送新鮮血液。要做好合作社風險防控和權益維護工作，及時處置侵害合作社及社內成員正當權益的事件，保護他們的合法權益。

7、發(fā)揮輻射帶動作用。各地在抓好農民專業(yè)合作社建設的基礎上，要注重發(fā)揮合作社的輻射帶動作用，不僅將合作社建設成為區(qū)域農業(yè)技術推廣和農業(yè)產業(yè)化的示范、推廣基地，同時也成為凝聚農村青年和周邊農戶干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)產業(yè)致富、合作發(fā)展的陣地，引領更多農民創(chuàng)業(yè)。

(三)努力使合作社成為推動新農村建設的重要陣地。

8、積極促進經濟發(fā)展。包括合作社在內的團的各級組織和農業(yè)部門要以合作社為平臺，以農民為主體，以市場為導向，以科技為依托，以服務為根本，合力將合作社打造成區(qū)域內的農技推廣基地、農產品產銷基地、農村實用人才培養(yǎng)基地、農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進當?shù)剞r業(yè)產業(yè)和農村經濟發(fā)展。要按照“圍繞青年抓服務、圍繞產業(yè)抓團建、抓好團建促產業(yè)”的思路，注重發(fā)揮團員青年的先鋒隊和生力軍作用，努力實現(xiàn)“建一個組織，興一項產業(yè)，聚一群青年，活一村經濟，富一方百姓”。

9、著力推動人才培養(yǎng)。要大力宣傳合作社作為農村新型經濟組織的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和操作辦法，培養(yǎng)和提高廣大農村青年和農民的科技意識、民主意識、市場意識、合作意識和參與意識。要按照合作社的產業(yè)特點和經營模式，積極開展崗位培訓和競賽，鼓勵合作社青年從自身實際出發(fā)，努力成為種養(yǎng)、流通、營銷、管理等方面的農村實用人才。要注重挖掘“田園小康示范戶”、“大學生村官”等群體有知識、懂信息和闖市場的潛力，把他們作為合作社的領辦人和參與者進行重點扶持和培養(yǎng)。

10、努力實現(xiàn)社會和諧。要充分發(fā)揮合作社農民聚集平臺的作用，在加強合作社的規(guī)范化、標準化和民主化建設，提高社內各類成員自我組織、自我服務、自我管理和自我約束的能力，將合作社打造成生產發(fā)展、農民增收、人心順暢的“和諧社”。要堅持開展“五進農家”鄉(xiāng)村青年文化活動和教育、科技、文化、醫(yī)療等志愿服務活動，活躍合作社和農村青年文化，弘揚志愿精神，建設和諧農村推動新農村。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領導。各級團組織、農業(yè)部門要高度重視，密切配合，切實加強領導，進一步加強團的建設，積極服務農民專業(yè)合作社，服務新農村發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、營造氛圍，爭取支持。積極爭取黨政相關部門的支持，廣泛吸納社會資源，為農民專業(yè)合作社團的活動經費、活動陣地建設提供幫助。要加強宣傳，總結推廣各地典型經驗和特色做法，努力營造良好氛圍和環(huán)境。

3、精心組織，務求實效。各級團組織、農業(yè)部門要結合本地區(qū)實際，進一步明確職責，出臺相應的制度、政策，安排部署本地區(qū)的相關工作，采取切實有力措施，把農民專業(yè)合作社團的建設抓緊、抓實、抓出成效。