為進一步促進我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市工作(以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作)，下發(fā)了《市委、市人民政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為切實貫徹落實《意見》要求，結(jié)合衛(wèi)生部門工作實際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)為主線，按照“黨政組織、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，強化督導(dǎo)，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗收達標(biāo)，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。

二、工作目標(biāo)

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生工作行業(yè)特點，大力加強愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規(guī)范要求，制定科學(xué)的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標(biāo)于2011年底前達標(biāo)，為申報“國家衛(wèi)生城市”作好準(zhǔn)備。

三、工作要求

各級各單位要高度重視“雙創(chuàng)雙建”工作，提高“雙創(chuàng)雙建”工作思想認(rèn)識，明確職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，全面實施，努力完成“雙創(chuàng)雙建”工作各項任務(wù)分解指標(biāo)。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：

(一)大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進“雙創(chuàng)雙建”工作

一是提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政主管部門要成立整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將愛衛(wèi)工作納入目標(biāo)考核，工作任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛(wèi)生機構(gòu)工作職責(zé)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》要求，各縣、區(qū)、特區(qū)有健全的愛衛(wèi)組織機構(gòu)和衛(wèi)生管理制度，配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，有相適應(yīng)的經(jīng)費和工作條件，按照分工履行各自的職責(zé)。三是愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結(jié)。每年有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康生活方式，控制吸煙，創(chuàng)建無煙單位，不斷提高干部職工衛(wèi)生意識。四是堅持開展多種形式及內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動，認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環(huán)境治理為主的綜合防制”方針，配備專業(yè)防制人員，經(jīng)費落實，防制措施符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。同時要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公廁管理及建設(shè)步伐，使之達到《國家衛(wèi)生城市》考核標(biāo)準(zhǔn)要求。四是認(rèn)真做好中央轉(zhuǎn)移支付改廁項目，加強水源監(jiān)測，讓農(nóng)民群眾飲用安全合格水。

(二)全面加強疾病預(yù)防控制工作，降低傳染病發(fā)病率，保障社會公共安全，促進社會和諧、穩(wěn)定

一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急隊伍，加強人員培訓(xùn)，制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，及時快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)職責(zé)，將疾病預(yù)防控制工作納入目標(biāo)考核，與衛(wèi)生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，任務(wù)指標(biāo)分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發(fā)病率和重點傳染病發(fā)病率控制在省控目標(biāo)以內(nèi)，近年來無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿?。三是加強國家擴大免疫規(guī)劃工作，積極推廣定點接種，規(guī)范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預(yù)防接種服務(wù)機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%，維持全市無脊灰狀態(tài)，麻疹發(fā)病率控制在0.5/10萬以內(nèi)。

(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保食品、生活飲用水安全

一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，加強學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做到衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范。二是大力開展食品安全及校園周邊環(huán)境整治活動，餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%，機關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實并制度化，無固定加工、就餐場所的食品攤點，小飲食店符合衛(wèi)生要求。三是建立健全經(jīng)營單位衛(wèi)生許可制度、衛(wèi)生管理制度，加強從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，“五病”調(diào)離率達100%，保證從業(yè)人員持證上崗。四是大力開展非法行醫(yī)和非法采供血專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊黑診所和非法采供血活動，為市民提供和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。五是加強公共場所室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測，保持各類公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，從業(yè)人員操作規(guī)范，室內(nèi)清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施達到國家衛(wèi)生技術(shù)指標(biāo)要求。六是超前謀劃，制定重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，完善報告體系及制度建設(shè)。七是保障投訴渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，設(shè)置舉報箱，為消費者提供熱情的法律服務(wù)。

(四)加強醫(yī)療機構(gòu)管理，構(gòu)建和諧就醫(yī)環(huán)境

一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動、醫(yī)院質(zhì)量管理年活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，提高醫(yī)院業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為市民創(chuàng)建一個和諧、文明的就醫(yī)環(huán)境。二是按照《六盤水市醫(yī)患糾紛處置工作方案》積極處置醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是明確工作職責(zé)，設(shè)置負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點，醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告率、報告及時率達95%以上，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率<2%，各級醫(yī)院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。

(五)加強血液安全管理，明確采供血機構(gòu)職責(zé)，保證臨床用血安全

臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血，成分輸血比例達90%以上。

(六)各級各單位要加強職工的教育管理，遵章守法，做好車輛管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂行，辦公區(qū)及住宅區(qū)周邊環(huán)境保持干凈、整潔，無亂搭亂建現(xiàn)象。同時各級各單位要積極開展控?zé)熁顒印?/p>

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市和全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市是一項促進我市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，衛(wèi)生系統(tǒng)各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，狠抓落實，確保“雙創(chuàng)雙建”工作有序推進。

(二)精心組織，統(tǒng)一部署

為認(rèn)真開展好我市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作，市衛(wèi)生局成立六盤水市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：**

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

衛(wèi)生系統(tǒng)各級各部門要多渠道、多層次、多形式地開展宣傳活動，努力營造衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”的良好氛圍。積極采取形式多樣、生動活潑的宣傳方式做好衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”各項宣傳工作，切實提高廣大干部職工對“雙創(chuàng)雙建”工作重要性的認(rèn)識，使衛(wèi)生系統(tǒng)各單位職工“雙創(chuàng)