2011年，我海事處將在海事局的統(tǒng)一引領(lǐng)下邁入跨越發(fā)展創(chuàng)一流的新發(fā)展階段，為此我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機遇，適應(yīng)變化，全面貫徹跨越發(fā)展新要求，再創(chuàng)××海事發(fā)展新業(yè)績。

跨越發(fā)展創(chuàng)一流階段的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持海事管理更規(guī)范、水上安全更穩(wěn)定、機構(gòu)設(shè)置更合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)更精湛、裝備設(shè)施更優(yōu)良、職工歸宿感更強的發(fā)展要求，努力提高“三個服務(wù)”的能力和水平，持續(xù)推動××海事又好又快又穩(wěn)發(fā)展。

跨越發(fā)展創(chuàng)一流階段的發(fā)展目標(biāo)：

打造安全監(jiān)管新局面。全面落實水上交通安全管理長效機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，保持水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故指標(biāo)控制在與港口、航運發(fā)展相適應(yīng)的范圍內(nèi)，不發(fā)生有海事責(zé)任的大及以上水上交通事故、船舶污染事故。應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步提升，水上搜救成功率保持在95%以上。行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，過錯追究率達(dá)到100%，不發(fā)生行政敗訴案件或經(jīng)復(fù)議變更案件，不發(fā)生因海事管理責(zé)任導(dǎo)致國家賠償人民幣5萬元及以上的案件。

推動基本建設(shè)新發(fā)展。完成業(yè)務(wù)輔助用房建設(shè)和庭院改造工文秘雜燴網(wǎng)程，力爭完成處辦公樓的改造工程，進(jìn)一步改善執(zhí)法辦公環(huán)境。爭取1～2處辦事處業(yè)務(wù)用房建設(shè)的立項和審批，進(jìn)一步前移現(xiàn)場監(jiān)管點。完成“蘇海事囤66號”綜合改造工程和水上執(zhí)法基地棧引橋改建工程，增加1艘30米級a型海巡艇，巡航、搜救硬件建設(shè)得到顯著加強。進(jìn)一步整合4大系統(tǒng)功能，即電視監(jiān)控系統(tǒng)(cctv)、船舶自動識別系統(tǒng)(ais)、地理信息管理系統(tǒng)(gis)和全球定位系統(tǒng)(gps)，積極爭取引入vts終端，全面發(fā)揮指揮中心的綜合監(jiān)控、協(xié)調(diào)、調(diào)度功能。拓展數(shù)字化鏈接網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全處各辦公領(lǐng)域的全覆蓋，推動危險貨物外網(wǎng)申報和短信數(shù)字報港工程。

樹立隊伍素質(zhì)新形象。到2011年，我處的職工總數(shù)計劃控制在50人左右。其中在學(xué)歷上，到2011年研究生學(xué)歷占20%，本科學(xué)歷占70%以上;在隊伍結(jié)構(gòu)上，確保一線執(zhí)法類人員占職工總數(shù)的70%，綜合管理人員占30%;在人才素質(zhì)上，培養(yǎng)30名左右的海事執(zhí)法通才，5～7名海事復(fù)合型執(zhí)法骨干人才，3～5名行政、黨務(wù)、財務(wù)等方面的內(nèi)部綜合管理人才，培養(yǎng)4～5人進(jìn)入海事局拔尖人才隊伍，1～2人進(jìn)入海事局領(lǐng)軍人才隊伍，培養(yǎng)1名能夠參與國際交流與合作的素質(zhì)全面人才，40%的執(zhí)法人員能夠熟練應(yīng)用英語，90%的職工能夠熟練操作計算機和駕駛執(zhí)法車輛。

推進(jìn)規(guī)范管理新突破。有效運行××海事管理體系規(guī)則，確保規(guī)范化、精細(xì)化管理的理念得到確立和運用，持續(xù)推動海事管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。實現(xiàn)績效考核監(jiān)控范圍的全覆蓋，改進(jìn)和完善考核方式方法，合理解決考核公正性問題。穩(wěn)步推進(jìn)財政資金國庫集中支付制度和政府采購制度，廉政合同執(zhí)行率達(dá)100%。

構(gòu)建海事文化新氛圍。積極踐行以“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、奉獻(xiàn)”為核心的海事核心價值體系，激發(fā)全體干部職工的文化創(chuàng)造力，提高××海事處的整體軟實力。持續(xù)推動各項文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機制，努力打造“共建、共贏、共享”的和諧格局。2011～2011年間，力爭蟬聯(lián)省文明單位和蘇州市文明單位，政務(wù)中心力爭在2011年前獲得“省青年文明號”和“全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”，執(zhí)法支隊力爭在2011年前獲得“海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”，全面完成海事局下達(dá)的創(chuàng)建“安全暢通文明”航區(qū)的任務(wù)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型單位、健康型機關(guān)、效能型機構(gòu)建設(shè)活動，不斷創(chuàng)新思路，豐富載體，有效的將全處干部職工的聰明才智集中起來，形成最大的合力，推動××海事事業(yè)的新發(fā)展。

四、2011年主要工作任務(wù)

一是推進(jìn)“行政執(zhí)法一面旗”活動。第一要加強班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，在關(guān)系全處發(fā)展的重大事項上科學(xué)決策、民主決策，努力建議一支團(tuán)結(jié)和諧、支持互信、群眾滿意的一流領(lǐng)導(dǎo)班子。第二要加強隊伍建設(shè)，持續(xù)加強學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力建設(shè)，努力建設(shè)一支“行政執(zhí)法意識好、主動服務(wù)意識好;業(yè)務(wù)技能強、身心素質(zhì)強”的一流隊伍。第三要加強航區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通航環(huán)境，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，努力將××轄區(qū)建設(shè)成上級放心、船民安心的一流航區(qū)。

二是監(jiān)管好重點工程。今年我處所要承擔(dān)的重點工程監(jiān)管維護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，包括××邊灘圍墾工程、滬通鐵路越江工程、蘇通大橋橋區(qū)通航維護(hù)等。這些工程量大時間長影響深遠(yuǎn)，需要我處投入的人力、艇力和后勤保障資源多，對我處的綜合執(zhí)法能力是全方位的考驗。在具體措施上，要積極向周邊已取得豐富監(jiān)管經(jīng)驗的兄弟單位學(xué)習(xí)，結(jié)合本轄區(qū)特點，形成一整套行之有效的監(jiān)督、管理、維護(hù)、服務(wù)集一體的方案;要加強與施工單位的有效溝通，及時了解他們的監(jiān)管需求，在保證安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，服務(wù)好施工單位;要充分考慮到各類復(fù)雜情況和惡劣氣候下的應(yīng)急反應(yīng)部署，未雨綢繆，防范得當(dāng);要合理配置執(zhí)法資源，適當(dāng)向現(xiàn)場一線傾斜;要凝聚職工干勁，充分弘揚“ 精干、求實、廉潔、奉獻(xiàn)”為主旨的××海事文化精神，在人員總量不足的情況下，充分挖掘有限資源的無限潛能，齊心協(xié)力干好工作。

三是發(fā)揮好設(shè)施設(shè)備功效。2011年，我處新的指揮中心、cctv監(jiān)控系統(tǒng)、改造完成后的囤船和輔助用房都要正式投入使用，將大大提升我處的監(jiān)管硬件水平。要做好相關(guān)的人員培訓(xùn)工作，盡早熟悉各類設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)功能最大化;要依托海事局網(wǎng)格化管理思路，探索執(zhí)法部門、信息部門、后勤保障部門之間的有效銜接，減少管理的盲區(qū);要探究信息傳遞的最佳途徑，使指揮中心真正成為信息的集散中心、現(xiàn)場監(jiān)管任務(wù)完成情況的復(fù)核中心與現(xiàn)場安全狀況的評估中心。

四是提升應(yīng)急處置水平。一方面要加強水上搜救工作，要充分發(fā)揮好搜救中心的組織協(xié)調(diào)處置作用，通過建立搜救專家?guī)旌投ㄆ诜治鲈u估搜救行動等方式，探索完善搜救體系。從搜救過程的各個環(huán)節(jié)著手，細(xì)化研究我們工作中的薄弱點，盡快加以改進(jìn)，從而提高現(xiàn)場人員的快速反應(yīng)能力和搜救成功率。另一方面要不斷加強公共突發(fā)事件的處置能力，應(yīng)該說目前的海事執(zhí)法環(huán)境正在不斷優(yōu)化，但由于行政相對人的素質(zhì)和法律意識參差不齊，在某些特定環(huán)境下還會出現(xiàn)一些過激行為，一旦我們處置不當(dāng)，將會給執(zhí)法工作和海事形象帶來巨大的負(fù)面影響。從建立公共應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案著眼，著力于提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和各部門之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)人員和資源的合理調(diào)派，既有效規(guī)避應(yīng)急突發(fā)事件的風(fēng)險，又能對已發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件處置得當(dāng)。

五是確保體系有效運行。2011年作為我處海事管理體系正式運行的第一年，規(guī)范程度將對今后體系能否持續(xù)有效運行起到巨大的導(dǎo)向作用。第一是要高度重視，只有全體職工在思想上重視了，才能在精力上百分百的投入。第二是要嚴(yán)格執(zhí)行，在做每項工作之前，先想想體系是怎么規(guī)定的，該按照怎樣的流程來操作是最科學(xué)最規(guī)范的。第三是要規(guī)范記錄，全面、詳盡的記錄是海事管理體系有效運行的唯一證明，也是工作成效的直觀體現(xiàn)。第四是要建立體系運行管理獎勵機制，通過記分的方式，對提出能夠起到完善體系文件、推動體系運行、規(guī)范體系管理作用的各類意見、方法的個人和部門給予恰當(dāng)?shù)莫剟?，達(dá)到激勵職工的目的。

六是繼續(xù)推動人才培養(yǎng)。目前我處35周歲以下人員占到58%，本科以上的高學(xué)歷人員占到了82%，在海事系統(tǒng)名列前茅。發(fā)揮好我處人員綜合結(jié)構(gòu)較為合理的優(yōu)勢，管好人、用好人，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加快適崗人員的成才進(jìn)程是今后一段時間的重點工作。老同志要發(fā)揮好傳幫帶的作用，多指導(dǎo)、幫助新同志，使其盡快熟悉崗位工作特點，適應(yīng)崗位工作需要;新同志要肯學(xué)、肯鉆、肯干，多向老同志虛心求教，挖掘好、利用好這筆寶貴的經(jīng)驗財富，快速成長為較為全面的海事人才。同時要重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，發(fā)揮好學(xué)習(xí)培訓(xùn)在知識更新中的不可替代作用。在崗位配置和人員調(diào)派的過程中，預(yù)先考慮到人員外出培訓(xùn)的需要，合理安排各崗位人員之間的替代關(guān)系，為人員培訓(xùn)留出富余空間，避免各部門出現(xiàn)重工作、輕培訓(xùn)，重眼前，輕長遠(yuǎn)的短視行為。落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)的評價考核機制，形成以訓(xùn)促學(xué)，以學(xué)促干的良性氛圍。

七是提高執(zhí)行力。目前我處的各類規(guī)章制度與辦事準(zhǔn)則都已基本建立，但往往因為執(zhí)行的不到位或者偏差，導(dǎo)致了工作的脫節(jié)與延誤。今年我處將著力于提高職工執(zhí)行力，推動內(nèi)部管理規(guī)范化。首先要明正思想，加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力建設(shè)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭奉行，才可能在全處范圍內(nèi)形成良好的風(fēng)氣。其次是要在單位內(nèi)倡導(dǎo)一種“執(zhí)行文化”，僅有領(lǐng)導(dǎo)和中層干部具有執(zhí)行力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須把執(zhí)行力根植進(jìn)職工的思想意識中，培育良好的執(zhí)行意識。三是要形成恰當(dāng)?shù)募羁己藱C制，適時對執(zhí)行力作出客觀、公正的有效評價。

八是發(fā)揮好黨建工作的政治保障作用。繼續(xù)深入開展主題實踐活動，在3月份全面總結(jié)“牢記黨的宗旨，主動做好服務(wù)”主題實踐活動的基礎(chǔ)上，研究部署“強素質(zhì)塑形象，為旗幟添光彩”主題實踐活動方案，把干部職工的工作干勁凝聚到落實“三個服務(wù)”的具體實踐中，促使大家從深入貫徹十七大精神，推進(jìn)“三個海事”發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強做好“三個服務(wù)”的自覺性和主動性。充分發(fā)揮黨支部“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，通過體系運行逐步規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作，增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范崗”活動，以黨員為中堅力量，團(tuán)結(jié)和帶動廣大職工，共樹××海事的良好形象。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強反腐敗教育的有效性和針對性，切實提高教育效果。加大走訪、隨訪、暗訪的力度，探索政風(fēng)建設(shè)新思路，確保社會滿意度保持在95%以上。

九是加強新聞宣傳工作。宣傳工作長期以來是我處的薄弱環(huán)節(jié)，往往是干的多，說的少，不利于有效經(jīng)驗的及時總結(jié)，也在一定程度影響了××海事社會影響力的有效提升。2011年將從四個方面入手抓好新聞宣傳工作，形成邊干邊說，干好說好的良好氛圍。一是要完善宣傳報送網(wǎng)絡(luò)，及時吸收合適的人員加入新聞宣傳隊伍，補充新鮮力量。二是要定期培訓(xùn)通訊員，通過請進(jìn)來與走出去的形式，開展多內(nèi)容多角度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高寫稿水平。三是要及時下發(fā)各階段宣傳要點，有側(cè)重的引導(dǎo)開展宣傳工作。四是要形成有效的獎懲激勵機制，吸引職工全員參與到新聞宣傳工作中來。

十是深化文明創(chuàng)建工作。著眼于鞏固現(xiàn)有成績，以省級青年文明號創(chuàng)建為突破口，拓展文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)陣地，不僅要做好基礎(chǔ)性的窗口硬件設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)從內(nèi)心拉進(jìn)與行政相對人的距離，真心實意地為港口、企業(yè)、船民監(jiān)管好、服務(wù)好。研究碼頭管理安全誠信評估機制，探索建立碼頭誠信管理檔案，進(jìn)一步整合船舶、代理和碼頭的三方誠信管理結(jié)構(gòu)，在轄區(qū)內(nèi)全面探索建立誠信管理體系。加強執(zhí)法部門自身誠信管理，在自身職責(zé)范圍內(nèi)注意保持法律、法規(guī)及各類對外管理制度的連貫性、持續(xù)性，提高海事執(zhí)法的公信力。繼續(xù)以“學(xué)習(xí)型單位、健康型機關(guān)、效能型機構(gòu)”建設(shè)為載體，通過形式多樣的群團(tuán)活動，不斷豐富職工生活，引導(dǎo)職工樹立以創(chuàng)建促安全，以創(chuàng)建促和諧，以創(chuàng)建促廉潔的工作理念，努力形成“共建、共贏、共享”的和諧格局。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是跨越發(fā)展創(chuàng)一流的開局之年，新形勢新任務(wù)賦予了我們新的使命，新機遇新挑戰(zhàn)為我們注入了新的動力，讓我們以黨的十七大精神為指引，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面貫徹跨越發(fā)展新要求，再創(chuàng)××海事發(fā)展新業(yè)績。