通過(guò)對(duì)2011年各項(xiàng)工作開(kāi)展情況的總結(jié)，分析當(dāng)前財(cái)政工作存在的實(shí)際問(wèn)題，我們財(cái)政局對(duì)2011年明年工作計(jì)劃如下：

(一)指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政工作會(huì)議精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)履行財(cái)政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展;完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力;深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，努力構(gòu)建地方公共財(cái)政體系;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力提高財(cái)政運(yùn)行效益。

(二)總體目標(biāo)：

1、財(cái)政收入。XX年財(cái)政收入初步按18%的增速計(jì)劃為4.5億元，其中一般預(yù)算收入為2億元;相應(yīng)的，地方財(cái)政支出XX年預(yù)計(jì)達(dá)到5.2億元，比2011年增長(zhǎng)18%。

2、社?；鹗杖?。XX年我縣社保五項(xiàng)基金(企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、事 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))目標(biāo)收入為8000萬(wàn)元，比2011年計(jì)劃數(shù)6360萬(wàn)元增長(zhǎng)1640萬(wàn)元，增幅26%，力爭(zhēng)達(dá)到1億元。

3、政府非稅收入。計(jì)劃XX年全縣進(jìn)財(cái)政專戶資金達(dá)2億元，其中納入部門預(yù)算單位的政府非稅收入達(dá)到8600萬(wàn)元。(含公檢法司系統(tǒng))，比去年的7383萬(wàn)元增長(zhǎng)1217萬(wàn)元，增幅16.5%。

4、國(guó)有資產(chǎn)收益。XX年國(guó)有資產(chǎn)收益計(jì)劃達(dá)到247萬(wàn)元，比XX年的198萬(wàn)元增長(zhǎng)49萬(wàn)元，增幅24.5%。

(三)具體措施

1、進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入，鞏固壯大地方財(cái)源。XX年要繼續(xù)搶抓西部大開(kāi)發(fā)和建設(shè)"武漢經(jīng)濟(jì)圈"的有利時(shí)機(jī)，加快某某地方財(cái)源建設(shè)步伐，逐步建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的某某財(cái)政。一是加大財(cái)政投入力度。今后財(cái)政資金投入的來(lái)源渠道主要有兩塊：一方面按照"集中財(cái)力辦大事"原則，通過(guò)綜合財(cái)政預(yù)算一塊，另一方面積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金安排一塊，全面建立某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，徹底解決縣鄉(xiāng)骨干企業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。二是培植效益型骨干財(cái)源。農(nóng)業(yè)方面，在鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)財(cái)源的基礎(chǔ)上，要建大基地、上大項(xiàng)目、辦大企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)名牌戰(zhàn)略，走高技術(shù)、高起點(diǎn)、高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展之路。工業(yè)方面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)品深加工發(fā)展之路，以縣鴻竣鋁業(yè)為龍頭，帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村以及個(gè)體辦銅鋁礦，形成冶金行業(yè)集團(tuán);加快華新水泥廠六號(hào)窯二期工程的建設(shè)和發(fā)展，以六號(hào)窯為支點(diǎn)，來(lái)輻射和帶動(dòng)某某縣整個(gè)建材行業(yè)的全面發(fā)展和壯大。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)大力鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，在財(cái)政優(yōu)惠政策上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要一視同仁，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落戶某某，為某某經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的后續(xù)力量。同時(shí)積極引導(dǎo)金融資金，吸納民間資金，繼續(xù)打造仙島湖、七峰山等生態(tài)旅游景區(qū)的“拳頭”項(xiàng)目，加快物流、咨詢信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，形成地方財(cái)力的強(qiáng)大支撐點(diǎn)。四是積極凈化發(fā)展軟環(huán)境。充發(fā)發(fā)揮財(cái)政部門經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步深化"收支兩條線"改革、國(guó)庫(kù)集中收付改革，從制度上遏制"三亂"行為發(fā)生，同時(shí)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，解決好行政缺位和越位的問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。五是加快發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持力度，加快工業(yè)園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的前期發(fā)展作好鋪墊。六是抓好招商引資和新上項(xiàng)目的開(kāi)工，特別要抓好投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)企業(yè)，培育成強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“月亮”型財(cái)源，一手抓新上項(xiàng)目質(zhì)量的提高，一手抓好新上項(xiàng)目總量增加。七是加快國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)。以深化國(guó)有資產(chǎn)體制改革為契機(jī)，大力推進(jìn)資本營(yíng)運(yùn)，資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并抓好產(chǎn)權(quán)交易，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，以存量帶動(dòng)增量，以較少的國(guó)有資本吸納更多的民營(yíng)資本，以更好、更快、更大的規(guī)模和速度發(fā)展某某經(jīng)濟(jì)。

2、努力深化改革，構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系。一是深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算的編制方法，健全科學(xué)合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和審核程序，逐步完善行政經(jīng)費(fèi)定員定額管理，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)財(cái)政支出效益的最大化，完善部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步將基礎(chǔ)建設(shè)、科技三項(xiàng)費(fèi)等安排到具體項(xiàng)目，建立對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。完善國(guó)庫(kù)單一帳戶制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，逐步將全縣所有行政事業(yè)單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。三是推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，建立日常支出評(píng)價(jià)與專項(xiàng)支出評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和預(yù)算安排提供科學(xué)依據(jù)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)施對(duì)采購(gòu)資金的集中支付制度，提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。五是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理。大力清理行政事業(yè)性收費(fèi)，把依附政府權(quán)力和運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)取得的收入納入“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范收費(fèi)收支行為，防止截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫(kù)”亂發(fā)濫發(fā)錢物問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是全面啟動(dòng)“金財(cái)工程”建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段的現(xiàn)代化。七是切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)財(cái)政體系調(diào)整。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，規(guī)范縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與有關(guān)部門之間的分配關(guān)系，積極尋求解決財(cái)政管理體制存在的弊端的新途徑，努力扭轉(zhuǎn)和緩解鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難局面。

3、深化征管改革，確保財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成。一是進(jìn)一步健全和完善收入管理責(zé)任機(jī)制，形成政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)稅部門抓協(xié)調(diào)，抓落實(shí)，抓入庫(kù)的工作局面;建立激勵(lì)基金，重獎(jiǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資和上交稅收貢獻(xiàn)大和突出的單位及個(gè)人，真正做到把財(cái)政增收工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是堅(jiān)持依法治稅，以《稅收征管法》為準(zhǔn)繩，提高稅收征管能力;完善納、護(hù)、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的社會(huì)合力;加大案件查處力度，堅(jiān)決杜絕人情稅、關(guān)系稅，堵住收入流失漏洞;加強(qiáng)督辦檢查力度，確保稅收及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。繼續(xù)加強(qiáng)“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)城市理念，擴(kuò)大生財(cái)范圍。積極參與城市資源資本化運(yùn)作，把土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬的冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源作為資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，全額納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，盤活存量資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。

4、加大“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，以財(cái)政體制改革為切入點(diǎn)，建立健全支農(nóng)投入機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理。要形成上下一線、部門協(xié)調(diào)、慎密規(guī)范的支農(nóng)資金管理體系。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下一線的管理體系，并加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門的密切配合，形成合力，做好支農(nóng)工作。逐步建立完善支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)制度。各支農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃要相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目申報(bào)從項(xiàng)目庫(kù)中提取，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要明確具體項(xiàng)目承擔(dān)單位、責(zé)任人、資金需求量等，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算的管理工作，完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)，切實(shí)提高管理水平。二是努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支持推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化建設(shè)，集中力量搞好苧麻、臘米、湖蒿等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，同時(shí)大力支持發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等資金的落實(shí)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

5、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督法規(guī)為保障，提升財(cái)政監(jiān)督工作水平

繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政中心工作為主線，以建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次，提高財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。一是明確財(cái)政監(jiān)督的目標(biāo)，處理好財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理、財(cái)政改革的關(guān)系。監(jiān)督工作不能在查處問(wèn)題上停滯不前，對(duì)檢查出的問(wèn)題要從制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建議，以推進(jìn)財(cái)政改革的發(fā)展。二是落實(shí)全方位監(jiān)督的要求。在監(jiān)督方式上要由事后監(jiān)督為主向事前調(diào)查監(jiān)督、事中跟蹤監(jiān)督和事后專項(xiàng)檢查全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，逐步建立全方位、多層次、立體化的監(jiān)督檢查體系，使財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋財(cái)稅政策執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政資金使用管理，以及內(nèi)部監(jiān)督制約等各個(gè)方面。三是注重對(duì)檢查資料的利用，擴(kuò)大監(jiān)督檢查成果。通過(guò)對(duì)某類專項(xiàng)資金的檢查，研究該項(xiàng)資金的運(yùn)行規(guī)律，找出現(xiàn)行政策中易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問(wèn)題的深層次原因，并提出加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理的建議，從而擴(kuò)展監(jiān)督檢查的成果。四是規(guī)范監(jiān)管行為, 防范監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。涉及需要作出行政處罰決定的,必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求辦事,事前要告知,該組織聽(tīng)證的要組織聽(tīng)證，嚴(yán)格按法定程序，依法行政，依法處理，規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。五是建立綜合考評(píng)制度, 實(shí)施獎(jiǎng)懲掛鉤。逐步完善業(yè)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管工作質(zhì)量、制度建設(shè)進(jìn)展情況和內(nèi)部管理水平。對(duì)綜合考評(píng)結(jié)果予以通報(bào), 并以一定的形式將每年的考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤, 以提高監(jiān)督工作層次和成效，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)步伐。

6、增強(qiáng)四種意識(shí)，建立“四型”機(jī)關(guān)，一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。著重樹(shù)立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型個(gè)人”的氛圍，以此推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。二是增強(qiáng)廉潔意識(shí)，建立廉政型機(jī)關(guān)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事。進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件;推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對(duì)活動(dòng)，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率，以教育的強(qiáng)化來(lái)提高干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，建立調(diào)研型機(jī)關(guān)。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和上級(jí)財(cái)政部門的安排，對(duì)照全縣“十一?五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，結(jié)合本單位、崗位實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財(cái)治稅的水平。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過(guò)科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。