近日，公安部透露了一個(gè)千呼萬喚始出來的重大惠民舉措：年內(nèi)將推進(jìn)駕照自學(xué)直考，學(xué)車不去駕校有望實(shí)現(xiàn)。這是各方呼吁多年的改革，勢必會(huì)觸動(dòng)既有利益格局，所以要為這種從善如流的做法鼓與呼。但要把這件好事辦好，還需要直面一些具體的困難。

駕照自學(xué)直考，是一件好事

對(duì)于獲取駕駛資格這件事，理應(yīng)嚴(yán)控結(jié)果而寬松過程

在國內(nèi)，要想取得駕照，你得先去駕校報(bào)名、學(xué)習(xí)，然后參加由駕校幫你報(bào)名的考試，過關(guān)者方可取得相應(yīng)的駕駛資格。這種方式叫“駕考合一”?！白詫W(xué)直考”正是相對(duì)于“駕考合一”而言的：即使是自學(xué)，你也可以以個(gè)人名義，申請參加考試，合格者也可獲得駕照。

在“駕考合一”的模式下，個(gè)人無法提出預(yù)約考試的要求

兩種方式孰優(yōu)孰劣?這得看駕駛培訓(xùn)的目的究竟是什么。不論是參加駕校的培訓(xùn)，還是自學(xué)成才(主要是指通過親友培訓(xùn))，都是為了以后能安全、有效地駕駛機(jī)動(dòng)車。而判斷你是否具備這樣的資格，只能通過一系列由硬性標(biāo)準(zhǔn)組成的考試。換句話說，只要考試能過關(guān)，無需關(guān)心你是拜誰為師。這就好比參加司法考試，并不需要你是法律專業(yè)畢業(yè)，只要考試合格，一樣具有法律職業(yè)資格證。

有人擔(dān)心，如果只是以最終考核作為唯一指標(biāo)，會(huì)造成更多的“馬路殺手”。但這種說法站不住腳。其一，當(dāng)今駕校的培訓(xùn)方式，完全是應(yīng)試的模式;其二，我們在以前的專題里也強(qiáng)調(diào)過，由親友指導(dǎo)學(xué)車，比在駕?！凹w主義”學(xué)習(xí)的效果更好。

況且，從世界范圍來看，“駕考合一”也絕非主流方式。如果實(shí)在擔(dān)心安全問題，完全可以增加考試難度(嚴(yán)控結(jié)果)，而無需替所有人操心學(xué)車的方式(寬松過程)。

好事要落到實(shí)處，還需直面現(xiàn)實(shí)困難

駕照直考針對(duì)什么人群——能否擴(kuò)大到所有人?

總體來說，會(huì)參加駕照直考的會(huì)有三類人，第一類是有駕駛經(jīng)驗(yàn)但被吊銷駕照者;第二類人，無駕駛經(jīng)驗(yàn)，但有熟人教;第三類無駕駛經(jīng)驗(yàn)，無熟人教，但愿意花錢找私人教練培訓(xùn)。目前所有關(guān)于駕照直考的分析，語境都是假設(shè)改革措施適用人群包括這一、二、三類。

但現(xiàn)實(shí)情況可能并非如此，據(jù)接近相關(guān)部門的人士透露，改革所針對(duì)的人群還在游移不定。比如中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，對(duì)于自學(xué)直考，更現(xiàn)實(shí)的做法是，針對(duì)駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時(shí)更換導(dǎo)致需要重新考證的司機(jī)。

如果自學(xué)直考僅僅是針對(duì)高曉松這樣被吊銷駕照的“老司機(jī)”，和大多數(shù)人又有多大關(guān)系?

如果范立所言成為現(xiàn)實(shí)，那么我們談及的所有改革的益處，都將蕩然無存。只針對(duì)駕駛證被吊銷的人群，這個(gè)切口未免太窄，和絕大多數(shù)潛在學(xué)車群體都無關(guān)。

所謂自學(xué)，怎么學(xué)——會(huì)否涉及到無證駕駛的問題?

說一句“自學(xué)”簡單，但現(xiàn)實(shí)世界總是很復(fù)雜?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》(下稱《條例》)規(guī)定：在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行;應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。

這里有兩個(gè)難點(diǎn)，一是“教練員”，一是“教練車”。若不具備這兩個(gè)條件，“直考”考生在空曠場所或道路上自學(xué)、私練，則屬于嚴(yán)重的交通違法行為，甚至涉嫌無證駕車，要面臨被拘留的風(fēng)險(xiǎn)。

很多教練，私人出錢購買“教練車”，但必須掛靠在駕校名下

教練員的問題還相對(duì)好解決，《條例》規(guī)定：教練員需要一定的資質(zhì)，但即便有符合條件的駕駛員，愿意為了教親友學(xué)車而考取相關(guān)資質(zhì)，教練車的問題實(shí)在難辦。目前所有的教練車，全部集中在駕校，而學(xué)車者的親友，為了陪練而去買一輛教練車，根本不現(xiàn)實(shí)。

所以，說是“自學(xué)”，最后可能還得老老實(shí)實(shí)去駕校。

改革一定會(huì)遇到困難，不能輕易打退堂鼓

解決上文提到的現(xiàn)實(shí)困境，并非沒有辦法

先看無證駕駛的問題。按照我國臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，考駕照可以先去申請一個(gè)實(shí)習(xí)駕照，然后讓自己的親友拿自家車教就行。只要自考學(xué)車人在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的場地，有符合條件的教車人陪同練習(xí)學(xué)車，并懸掛相應(yīng)標(biāo)志，即可不認(rèn)定為無證駕駛。要達(dá)到這個(gè)目的，可能要對(duì)《道路交通安全法實(shí)施條例》進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

再看“教練車”的問題。所謂“教練車”，最關(guān)鍵的部分就是“副駕剎車”，而在任何一輛私家車上，都可以加裝“副駕剎車”，并且價(jià)格不貴。沒有必要人為制造一個(gè)“教練車”的門檻，而限制私家車用于學(xué)車的可能性，美國就沒有對(duì)學(xué)車者所使用的車輛類型進(jìn)行限制。

最后看“教練員”。對(duì)于什么樣的人可以培訓(xùn)別人學(xué)車，當(dāng)然要一定的資格限制。但這樣的限制，并不意味著一定要靠再考一次試來獲得。其他國家的規(guī)定是，陪練人持有駕照3年或5年以上即可。這里的“教練員”，既可以指親友，也可以指脫離駕校的教練員。目前“駕考合一”的體制下，教練員必須和駕校捆綁在一起，不能單獨(dú)執(zhí)業(yè)。但在“駕照自學(xué)直考”的模式下，“自學(xué)”的方式，也可以包括和脫離駕校的職業(yè)教練員學(xué)習(xí)。

所以，改革現(xiàn)行駕照考試體制，“自學(xué)直考”只是一個(gè)正確的方向，在具體推進(jìn)過程中，進(jìn)行一系列配套改革，才能把改革落地。

國內(nèi)的情況很特殊，堅(jiān)定推行駕照直考還有兩點(diǎn)意外之喜

駕照直考，在很多國家之所以會(huì)推行，本質(zhì)上是便民舉措，因?yàn)楹芏嗳顺椴怀鲆粋€(gè)相對(duì)集中的時(shí)間去駕校學(xué)習(xí)。放在國內(nèi)，還會(huì)帶來“誤打誤撞”的好處。

由于“駕考合一”寄生在行政準(zhǔn)入下，國內(nèi)的駕駛培訓(xùn)市場還異化出嚴(yán)重腐敗的現(xiàn)象。翻看中國裁判文書網(wǎng)，去年一整年，涉及到駕考腐敗的共有30份裁判文書，遍布11個(gè)省份。除了腐敗的范圍廣，數(shù)額也很大。比如以近日宣判的廣東湛江駕考腐敗窩案為例，2008年至2012年間，湛江市車管所的39名駕考考官，收受駕考考試人員紅包合計(jì)2100多萬元。

有了“駕照自學(xué)直考”，駕校依然會(huì)存在，腐敗也很難說會(huì)杜絕，但顯然會(huì)減少車管所和駕校勾結(jié)的空間，遏制學(xué)車要給駕校教練送錢、駕校要給車管所送錢的風(fēng)氣。

另外一點(diǎn)好處，說來還挺不好意思的。在“駕照自學(xué)直考”的新聞推出來后，網(wǎng)友跟帖最熱的一條是“這下好了，駕照自己學(xué)，不用看教官臉色了?！笨唇坦倌樕?、被教官呵斥，成了多數(shù)學(xué)車者逃不過的劫難。網(wǎng)上曾票選過一次“駕校教練常說的話”活動(dòng)，其中溫和版是“讓你打方向盤，誰讓你搓了，你以為在搓麻將?”升級(jí)版是“又熄火了?你是不是男人?是男人就別再熄火!”滅絕版是“看你那拙樣，一輩子也過不了!我就是教一個(gè)猴子，猴子都會(huì)了!”

有了“駕照自學(xué)直考”，會(huì)一定程度上分流駕校的生意，緩解供小于求的局面，促使駕校教練們端正服務(wù)態(tài)度。結(jié)語改革有兩大要義。第一要義是要破除既得利益群體;第二要義是，在具體推進(jìn)中，要針對(duì)復(fù)雜的問題找到解決辦法。在駕?？荚嚫母镏?，最艱難的第一步已經(jīng)邁出，千萬不能卡在第二步。